Решение № 2-1536/2019 2-1536/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1536/2019

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании решения <№ обезличен>/-08 от <дата> незаконным, назначении страховой пенсии по старости с <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> рождения, обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании решения <№ обезличен> от <дата> незаконным, назначении страховой пенсии по старости с <дата>

Требования мотивировала тем, что <дата> в связи с достижением пенсионного возраста (<дата>) она обратилась в ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой (трудовой) пенсии. Решением пенсионного органа от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в страховой стаж не включен период её работы в Межрайонном противотуберкулезном диспансере на территории Республики Грузия с <дата> по <дата> (продолжительностью 15 лет 03 мес. 06 дней).

С данным решением она не согласилась, просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии <№ обезличен> от <дата> незаконным, включить в страховой стаж период её работы в Межрайонном противотуберкулезном диспансере на территории Республики Грузия с <дата> по <дата> (продолжительностью 15 лет 03 мес. 06 дней), и возложить на ответчика обязанность назначить трудовую (страховую) пенсию по старости с <дата> – с момента исполнения истцу 55 летнего возраста.

В судебное заседание истец явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, при этом указав, что при включении спорного периода работы истца в страховой стаж, ИПК на дату права (<дата>) составит 16,853.

Выслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1, <дата>, обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 156 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон N 156-ФЗ).

Решением ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен> от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение пенсии. При этом, в страховой стаж не был засчитан период её работы в Межрайонном противотуберкулезном диспансере на территории Республики Грузия с <дата> по <дата> (продолжительностью 15 лет 03 мес. 06 дней), поскольку по истечении трехмесячного срока, документы, подтверждающие периоды стажа и справка о заработной плате, а также уплата страховых взносов с <дата> на обязательное пенсионного обеспечение в компетентные органы не поступили.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 13,8.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Как следует из записей в трудовой книжке истца <№ обезличен> ФИО1 на основании приказа от <дата><№ обезличен> принята на должность медицинской сестры в Межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Грузинской ССР Управления здравоохранения <адрес> и <адрес>; приказом от <дата> за <№ обезличен> уволена по собственному желанию (на основании личного заявлении).

Справкой от <дата> за <№ обезличен>, выданной начальником управления здравоохранения <адрес> и <адрес> подтверждается, что ФИО1, <дата> рождения, действительно работала медицинской сестрой, далее старшей медицинской сестрой в Межрайонном противотуберкулезном диспансере Министерства здравоохранения Грузинской ССР Управления здравоохранения <адрес> и <адрес> с <дата> (приказ <№ обезличен>) по <дата> (приказ <№ обезличен>).

В справке от <дата> также указан заработок истца с января 1986 г. по декабрь 1990 г., учитываемый при исчислении пенсии.

Таким образом, период работы истца по <дата> подлежит включению в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода с <дата> и удовлетворяя его, суд исходит из следуюещго.

Согласно абзацу 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 года "трудовой (страховой) стаж" - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Кроме того, согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Архивными справками от <дата> и <дата>, выданными региональным архивом Самегрело Министерства юстиции Грузии Национальный архив Грузии также подтверждается работа истца в должности медицинской сестрой, далее старшей медицинской сестрой в Межрайонном противотуберкулезном диспансере Министерства здравоохранения Грузинской ССР Управления здравоохранения <адрес> и <адрес> с <дата> (приказ <№ обезличен>) по <дата> (приказ <№ обезличен>), начисление ей заработной платы с августа 1980 г. по ноябрь 1995 г. и уплата за период работы с 1980 г. по 1995 г. всеобщих налоговых страховых взносов.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж оспариваемый период работы истца - с <дата> по <дата> (продолжительностью 15 лет 03 мес. 06 дней).

С учетом включения в страховой стаж истца спорного периода, страховой стаж работы ФИО1 на день обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата> составил более 9 лет, ИПК – 16,853, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", с 09.01.2018 года (с момента исполнения истцу 55 летнего возраста).

Толкование действующих норм, как позволяющих не включать спорный период работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании решения <№ обезличен>/-08 от <дата> незаконным, назначении страховой пенсии по старости с <дата>, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен> от <дата> в части не включения в страховой страж ФИО1 периода её работы в Межрайонном противотуберкулезном диспансере на территории Республики Грузия с <дата> по <дата> (продолжительностью 15 лет 03 мес. 06 дней) и отказе в назначении страховой пенсии по старости с момента достижения 55-летнего возраста – <дата>

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в страховой страж ФИО1 период её работы в Межрайонном противотуберкулезном диспансере на территории Республики Грузия с <дата> по <дата> (продолжительностью 15 лет 03 мес. 06 дней) и назначить страховую пенсию по старости с момента достижения 55-летнего возраста – <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья: Н.Н. Тягай