Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-121/2020

Дело № 2-121/2020

УИД 22RS0048-01-2020-000135-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 21 июля 2020 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

С участием:

- заместителя прокурора Солтонского района Алтайского края Панкратова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-121/2020, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах муниципального образования Солтонский район Алтайского края и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 и Администрации Солтонского района Алтайского края о признании недействительным в части договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2020 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края, поданное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах муниципального образования Солтонский район Алтайского края и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 и Администрации Солтонского района Алтайского края о признании недействительным в части договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, в котором прокурор просит признать недействительным пункт 6.1 договора аренды земли № 5, заключенного 22 ноября 2018 года между Администрацией Солтонского района Алтайского края и ФИО1, ФИО2

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что 22.11.2018 года по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между Администрацией Солтонского района Алтайского края (далее - арендодатель) и ФИО1, ФИО2 (далее - арендатор) заключен договор № 5 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 149893 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, в административных границах Карабинского сельсовета, поле №, севооборот №.

Целью и видом разрешенного использования является сельскохозяйственное производство. Срок действия договора составляет 49 лет.

10.12.2018 года договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно п. 6.1. данного договора изменения, дополнения, поправки к его условиям действительны при соблюдении их письменной формы и подписания уполномоченными представителями договорившихся сторон.

Данный пункт договора не соответствует закону и подлежит признаниюнедействительными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В пункте 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» определено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Как определено ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным кодексом и другими федеральными законами.

Из положений ч. 11 ст. 39.8 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона

Внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается (ч. 17 ст. 39.8 ЗК РФ).

Частью 8 ст. 448 ГК РФ закреплено, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: по основаниям, установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Таким образом, пункт 6.1 договора, устанавливая право внесения изменений в договор аренды земельного участка, заключенного по итогам проведения аукциона, на любых основаниях, без указания условий, предусмотренных законом, является недействительным (ничтожным).

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, пункт 6.1 договора является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ как противоречащий вышеуказанным нормам действующего законодательства.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

С целью устранения выявленных нарушений исключения противоречащего законодательству пункта договора прокуратурой Солтонского района 06.05.2020 в адрес главы Солтонского района Алтайского края внесено представление, которое по результатам рассмотрения было отклонено, ввиду чего прокурор обратился с настоящим иском в суд (листы дела 5-7).

В судебном заседании заместитель прокурора Солтонского района Алтайского края Панкратов Виктор Александрович исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в лице Администрации Солтонского района Алтайского края, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской (лист дела 51) и отчетом о размещении на сайте суда сведений по настоящему делу (лист дела 49), в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением, в котором полностью признает заявленные исковые требования, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик ФИО1, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что также подтверждается распиской, почтовым уведомлением (лист дела 52, 54) отчетом о размещении на сайте суда сведений по настоящему делу (лист дела 49), в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом полностью признает исковые требования, о чем заявил письменно (лист дела 55).

Ответчик ФИО2, будучи своевременно уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что также подтверждается распиской (лист дела 53) отчетом о размещении на сайте суда сведений по настоящему делу (лист дела 49), в судебное заседание не явилась, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом полностью признает исковые требования, о чем также заявила в письменном виде (лист дела 56).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю), будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (лист дела 57) и отчетом о размещении на сайте суда сведений по настоящему делу (лист дела 49), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, и не явившихся в судебное заседание, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, третьего лица.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с положениями части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными и полностью принимает признание иска ответчиками в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Последствия признания иска ответчикам понятны, о чем заявлено письменно, признание иска ответчиками заявлено в письменном виде, данные заявления приобщены к протоколу судебного заседания. Признание иска ответчиками не нарушает прав третьих лиц и действующего законодательства, соответствует требованиям действующего законодательства и направлено на защиту интересов как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, ведя к восстановлению нарушенного сторонами договора принципа законности при заключении договора аренды земельного участка и невозможности произвольного внесения в него изменений.

Учитывая выше изложенное, а также основные начала гражданского законодательства, равенство прав сторон, приобретение и осуществление гражданами и юридическими лицами своих гражданских прав по своей воле и в своем интересе, свободу сторон в установлении своих прав и обязанностей, руководствуясь частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах муниципального образования Солтонский район Алтайского края и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 и Администрации Солтонского района Алтайского края о признании недействительным в части договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 6.1 договора аренды земли № 5, заключенного 22 ноября 2018 года между Администрацией Солтонского района Алтайского края и ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение судом составлено 21 июля 2020 года и подлежит направлению участвующим в деле лицам, не явившимся в судебное заседание.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева