Решение № 2А-2766/2019 2А-2766/2019~М-2349/2019 М-2349/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-2766/2019

Дело № 2а-2766/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

При секретаре Подстречной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП по НСО, ОСП по Кировскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ФИО3 о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, обосновывая заявленные требования тем, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2019г. по делу №№ фио1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 22.11.2019г. Указанный судебный акт подлежит немедленному исполнению. Финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Во исполнении ОСП по Кировскому району г.Новосибирска находилось исполнительное производство № от 29.11.2018г. (реквизиты исполнительного документа: судебный приказ от 25.09.2018г. №, выдан мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г.Новосибирска), возбужденное в отношении должника в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК».

В целях исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей в рамках дела о банкротстве: ДД.ММ.ГГГГг. финансовым управляющим направлена скан-копия уведомления- запроса (исх.№ от 24.05.2019г.) по электронному адресу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска, указанному на официальном сайте Управления ФССП России по Новосибирской области; ДД.ММ.ГГГГг. финансовым управляющим направлен оригинал уведомления-запроса (исх.№ от 24.05.2019г.) по адресу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска (номер почтового идентификатора: №). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГг.

ОСП по Кировскому району г.Новосибирска надлежащим образом уведомлен о введении процедуры реализации имущества в отношении фио1 с ДД.ММ.ГГГГг. по электронной почте, с 29.05.2019г. посредством почтовой связи. Таким образом, документы от административного истца, поступившие по электронной почте в ОСП, должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 28.05.2019г. (в указанных сроках не учитываются нерабочие дни, согласно Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от 11.04.2014г. №, положения 2.5,3.1).

На основании полученных документов судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительные производства и снять наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом не позднее ДД.ММ.ГГГГг. И не позднее ДД.ММ.ГГГГг. направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа (в указанных сроках не учитываются нерабочие дни, согласно Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от 11.04.2014г. №, положения 2.5,3.1).

На дату подачи настоящего административного искового заявления в нарушение требований закона:

- исполнительное производство № от 29.11.2018г. окончено с нарушением установленного законом срока (окончены 25.06.2019г., должно было быть окончено не позднее 10.06.2019г.).

- информация о наличии (отсутствии) наложенных в ходе исполнительного производства № от 29.11.2018г. арестов и иных ограничений на имущество должника финансовому управляющему не представлена в установленный законом срок;

- оригинал исполнительного документа: судебный приказ от 25.09.2018г. №, выданный мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г.Новосибирска финансовому управляющему не направлен в установленный законом срок;

- информация, запрошенная уведомлением-запросом № от 24.05.2019г, финансовому управляющему не представлена в установленный законом срок (п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве).

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя:

Препятствует финансовому управляющему в исполнении обязанности по обеспечению сохранности имущества должника.

Препятствует финансовому управляющему в распоряжении имуществом (денежными средствами) должника в процедуре банкротства;

Препятствует финансовому управляющему в исполнении обязанности по предоставлению кредиторам квартального отчета по установленной форме, содержащего актуальные сведения на дату составления отчета;

Препятствует финансовому управляющему провести опись имущества гражданина в полном объеме (с указанием наличия/отсутствия в составе имущества дебиторской задолженности;

Повлекло уменьшение конкурсной массы гражданина – банкрота и преимущественное удовлетворение требований отдельного кредитора.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя препятствует надлежащему исполнению возложенных обязанностей на финансового управляющего и препятствует ведению процедуры банкротства

Административный истец просит:

1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3 незаконным, выразившееся:

- в несвоевременном окончании исполнительного производства № от 29.11.2018г.;

- в уклонении от направления финансовому управляющему копии постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему № от 29.11.2018г. в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в уклонении от направления финансовому управляющему оригинала исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018г. №, выданного мировым судьей 1 судебного участка Кировского судебного района г.Новосибирска в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в несвоевременном снятии арестов и иных ограничений на имущество должника, наложенных в ходе исполнительного производства № от 29.11.2018г.;

- в уклонении от представления финансовому управляющему запрошенной информации в отношении должника в установленный Законом о банкротстве семидневный срок.

2. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3:

- направить в адрес финансового управляющего копию постановления об окончании исполнительного производства № от 29.11.2018г.;

- направить в адрес финансового управляющего оригинал исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018г. №, выданного мировым судьей 1 судебного участка Кировского судебного района г.Новосибирска.

3. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3 представить финансовому управляющему информацию и документы, согласно направленного запроса № от 24.05.2019г.:

- об удержанных денежных средствах в рамках исполнительных производств за последние 3 года, сведения о размере денежных средств, перечисленных взыскателям по исполнительным производствам с указанием даты платежа, размера платежа и получателя платежа;

- список арестованного имущества, прав фио1 с приложением копий документов, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста;

- список оконченных исполнительных производств, которые были окончены в течение шести месяцев до даты введения процедуры реализации имущества гражданина, представить заверенные копии постановлений об окончании исполнительного производства;

- сведения о переданных фио1 для исполнения в Службу судебных приставов исполнительных листов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. с указанием номера и даты исполнительного листа, наименования лица, который имеет задолженность перед фио1, размера задолженности, подтвержденной судом, представить заверенные копии исполнительных листов.

Административный истец в ходе судебного заседания 25.07.2019г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, предоставила копию материалов исполнительного производства. ФИО3 суду пояснила, что уведомление-запрос от финансового управляющего ей поступил 17.06.2019г., она окончила исполнительное производство в установленный законом срок, направила копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа в адрес финансового управляющего по почте 25.06.2019г., канцелярия направила почтовое отправление 10.07.2019г., конверт возвращен в службу без вручения. Требование судебного пристава-исполнителя о возврате ошибочно перечисленных денежных средств было вручено представителя АО «АЛЬФА-БАНК» 25.07.2019г., в настоящее время еще не исполнено. Оригинал судебного приказа и постановление об окончании исполнительного производства были вручены ФИО4 25.07.2019г., о чем она поставила отметку на постановлении об окончании исполнительного производства, ответ по вопросам в обращении, поступившем в отдел судебных приставов от ФИО2, был направлен 26.07.2019г. посредством почтовой связи и по электронной почте.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявлении; соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ст.52 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве» (далее Закон о банкротстве) по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает одно из следующих судебных актов, в том числе решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Пунктом 2 ст.52 Закона о банкротстве установлено: судебные акты, предусмотренные п.1 ст.52 Закона о банкротстве, а также иные предусмотренные Законом о банкротстве судебные акты арбитражного суда, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве. Финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Согласно ст.20.3, 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления внебюджетными фондами РФ и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Данные лица предоставляют запрошенную информацию в течение 7 дней со дня получения запроси без взимания платы.

Судом установлено, что 29.11.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка 1 Кировского района г.Новосибирска о взыскании с фио1 задолженности в пользу АО «АЛЬФА-БАНК».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2019г. по делу №№ фио1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 22.11.2019г., финансовым управляющим утверждена ФИО2.

24.05.2019г. в 10.37ч. финансовым управляющим направлена скан-копия уведомления- запроса (исх.№ от 24.05.2019г.) по электронному адресу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска, указанному на официальном сайте Управления ФССП России по Новосибирской области; ДД.ММ.ГГГГг. финансовым управляющим направлен оригинал уведомления-запроса (исх.№ от 24.05.2019г.) по адресу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска (номер почтового идентификатора: №). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо получено адресатом 29.05. 2019г.

Представленная административным ответчиком копия уведомления-запроса, содержащаяся в материалах исполнительного производства с отметкой поступления 17.06.2019г. вхд.61400/ос не может быть признана судом в качестве доказательств получения отделом судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска уведомления-запроса 17.06.2019г., поскольку дата получения 29.05.2019г. подтверждена данными сайта Почта России.

Таким образом, судебный пристав исполнитель должен был получить уведомление-запрос не позднее 28.05.2019г., соответственно окончить исполнительное производство и снять наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом не позднее 10.06.2019г. и не позднее 12.06.2019г. направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа. Данные сроки указаны в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от 11.04.2014г. №, положения 2.5,3.1.

Из постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника следует, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 24.06.2019г.; из постановления СПИ об окончании ИП следует, что исполнительное производство № окончено судебным приставом-исполнителем 25.06.2019г..

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 25.06.2019г. и оригинал судебного приказа были направлены в адрес финансового управляющего 10.07.2019г., что подтверждается штемпелем Почта России на конверте и реестром внутренних почтовых отправлений от 10.07.2019г.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 25.06.2019г. и оригинал судебного приказа были вручены финансовому управляющему 25.07.2019г., что подтверждается обозреваемой в ходе судебного заседания подписью административного истца на постановлении об окончании исполнительного производства.

Ответ на вопросы, изложенные в уведомлении-запросе исх.№ от 24.05.2019г., были направлены финансовому управляющему 26.06.2019г. почтовым отправлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Ранее судебным приставом-исполнителем в данной части уведомление-запрос не исполнялся, данный факт не отрицает судебный пристав-исполнитель ФИО3

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела, судебным приставом-исполнителем ФИО3 частично исполнены заявленные в административном иске требования, а именно: вручены финансовому управляющему копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа, направлен ответ за уведомление-запрос по вопросам, изложенным в нем.

При этом суд приходит к выводу, что допущенные бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся:

- в несвоевременном окончании исполнительного производства № от 29.11.2018г.;

- в уклонении от направления финансовому управляющему копии постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему № от 29.11.2018г. в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в уклонении от направления финансовому управляющему оригинала исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018г. №, выданного мировым судьей 1 судебного участка Кировского судебного района г.Новосибирска в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в несвоевременном снятии арестов и иных ограничений на имущество должника, наложенных в ходе исполнительного производства № от 29.11.2018г.;

- в уклонении от представления финансовому управляющему запрошенной информации в отношении должника в установленный Законом о банкротстве семидневный срок, не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах». Данным бездействием нарушены права административного истца – финансового управляющего, поскольку это явилось препятствием для исполнения обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Таким образом, судом установлена совокупность условий для удовлетворения частично требований административного истца в данном споре, поскольку часть требований, изложенных в административном иске исполнены на момент вынесения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 частично.

Признать бездействие судебного пристава –исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3 незаконным, выразившееся:

- в несвоевременном окончании исполнительного производства № от 29.11.2018г.;

- в уклонении от направления финансовому управляющему копии постановления об окончании исполнительного производства№ от 29.11.2018г. в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в уклонении от направления финансовому управляющему оригинала исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018г. №, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г.Новосибирска, в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в несвоевременном снятии арестов и иных ограничений на имущество должника, наложенных в ходе исполнительного производства №№ от 29.11.2018г.;

- в уклонении от представления финансовому управляющему запрошенной информации в отношении должника в установленный Законом о банкротстве семидневный срок.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019г.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-2766/2019 (54RS0005-01-2019-003157-22) Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 31.07.2019 решение в законную силу не вступило.

Судья Ж.Ш. Ханбекова