Решение № 2-1484/2019 2-1484/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1484/2019

Дело № 2-1484/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой О.В.

При секретаре Масловой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Управлению Государственного жилищного надзора Белгородской области о признании недействительным внесения в реестр лицензий управляющей компании,

С участием истца ФИО1, истца ФИО2,

представителя Управления Государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО3, в отсутствие представителя третьего лица ООО «Управляющая компания Жилищник-2»,

установил:

ФИО1 является собственником квартиры <номер> дома <номер> по <адресу>. ФИО2 является собственником квартиры <номер> в доме <номер> по <адресу>

В соответствии с решением общего собрания собственников с 2002 года деятельность по управлению многоквартирными домами, в которых проживают ФИО1 и ФИО2, осуществляло ТСЖ «Восток».

01.02.2017 года администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области был проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, среди которых были и дома, собственниками жилых помещений в которых, являются ФИО1 и С.С.НБ.

По результатам конкурса победителем объявлено ООО «Управляющая компания Жилищник-2».

С 01.05.2017 года ООО «Управляющая компания Жилищник-2» осуществляет управление многоквартирными домами №№ <номера> по <улице> и домами <номер> по ул. <улице>, домом <номер> по <адресу>

Управление Государственного жилищного надзора Белгородской области (далее УГЖН Белгородской области) принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области от 09.06.2017 г. <номер> в части сведений об управлении ООО «Управляющая компания Жилищник-2» многоквартирными домами<номера> по ул<улице> и домами <номера> по ул. <улице>, домом <номер> по <адресу>.

Дело инициировано иском ФИО1 и ФИО2, в котором истцы просят признать незаконным, недействительным внесение в реестр лицензий в части сведений об управлении ООО «УК Жилищник-2» многоквартирными домами, обязать УГЖН Белгородской области исключить из реестра лицензий ООО «УК Жилищник-2». Ссылаются на нарушение ответчиком - УГЖН Белгородской области требований действующего законодательства при внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области об управлении многоквартирными домами, расположенными по адресу <адреса>

В судебном заседании истцы требования поддержали.

Представитель УГЖН Белгородской области возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица - ООО «Управляющая компания Жилищник-2» в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким федеральным органом исполнительной власти является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которое вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности (пункт 1, пункт 5.2, подпункт 5.2.102 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038).

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1). К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", как следует из его части 1 статьи 1, регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Для целей поименованного федерального закона в силу его пункта 1 статьи 3 лицензирование включает в себя деятельность лицензирующих органов по формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а лицензиат - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, предусмотрено, что лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 2016 г., регистрационный номер №, размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 апреля 2016 г. и опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 30 мая 2016 г., N 22.

Согласно подпункту "а" пункта 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и возврата заявления является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 Порядка.

В соответствии с п. 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям п. п. 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено по делу, с 01.05.2017 года ООО «Управляющая компания Жилищник-2» осуществляет управление многоквартирными домами <номера> по ул. <улице> и домами <номера> по <улице>, домом <номер> по <адресу>

25.05.2017 года г. в УГЖН Белгородской области поступило заявление от ООО «УК Жилищник-2» о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области в части сведений об управлении ООО многоквартирными домами по адресу <адресу>

По результатам рассмотрения данного заявления УГЖН Белгородской области было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления и документов ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным п. 2 и 3 Приказа <номер>

30.05.2017 г. в УГЖН Белгородской области поступило заявление от ООО «УК Жилищник-2» о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области. К данному заявлению были приложены протокол <номер> от 01.02.2017 г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Яковлевском районе, копии договоров управления многоквартирным домом, подписанные ООО «УК Жилищник-2».

Истцы ссылаются на нарушение УГЖН Белгородской области п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 г. <номер> и требований ч.2 ст.198 ЖК РФ, указывая, что ООО «УК Жилищник-2» заключило договоры управления многоквартирными домами 14.02.2017 года, следовательно. в период с 14.02.2017 года по 20.07.2017 года – в течение 5 дней ООО «УК Жилищник -2» обязано было разместить сведения в системе и направить заявление об изменении перечня МКД в УГЖН области. Фактически заявление направлено 30.05.2017 года, что является несоблюдением требований, установленных ч.2 ст.198 ЖК РФ.

Суд считает данные доводы не состоятельными, основанными на неверном толковании норм законодательства.

Как следует из положений подп. «г» п. 5 Приказа <номер>, основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий является невыполнение заявителем требований, установленных ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя, а не несоблюдение заявителем 5-дневного срока указанного в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, на что ссылаются истцы.

В ходе рассмотрения УГ"ЖН Белгородской области заявления ООО «УК Жилищник-2» о внесении изменений в реестр лицензий от 30.05.2017 г. оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензии не установлено.

По итогам проверки заявления ООО «УК Жилищник-2» о внесении изменений в реестр лицензий консультантов отдела лицензирования и лицензионного контроля ФИО4 подготовлено заключение от 09.06.2017 г., согласно которому все условия, указанные в п.5 Порядка № 938 заявителем соблюдены, в том числе, выполнение лицензиатом требований о размещении информации, указанной в заявлении на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч.2 ст.198 ЖК РФ.

Полномочия по проверке заявлений о внесении изменений в реестр лицензий и подготовка заключений по ее итогам входит в число должностных обязанностей консультанта отдела лицензирования и лицензионного контроля УГЖН Белгородской области, что подтверждается должностным регламентом государственного гражданского служащего Белгородской области консультанта отдела лицензирования и лицензионного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области, представленном стороной ответчика.

По результатам рассмотрения данного заявления и приложенных к нему документов, УГЖН Белгородской области принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Белгородской области от 09.06.2017 г. <номер> в части сведений об управлении ООО «УК Жилищник-2» многоквартирными домами по адресу <адресу>

Доводы истцов о нарушении закона в части того, что УГЖН Белгородской области внесло изменения в реестр лицензий Белгородской области в части сведений об управлении ООО «УК Жилищник-2» многоквартирными домами <номера> ул. <улице>, <номер> по ул. <улице>, <номер> по <адресу>, несмотря на то обстоятельство, что ранее управлявшее этими домами ТСЖ «Восток» не ликвидировано, не обоснованы.

Апелляционным определением Белгородского областного суда от 10.10.2017 г. по делу по иску ФИО1, ФИО2 о признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 11.07.2017 г. установлено, что до настоящего времени ТСЖ «Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица, однако фактически деятельность, в целях осуществления которой оно создано, не осуществляет.

В части представленных истцами скриншотов подраздела «Лицензия <номер>» раздела «Реестр лицензий субъекта» государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в соответствии с которыми «Решение по заявке <номер> от 29.05.2017 г.» (т.е. по дому <номер> по <адресу>) информация о включении дома по заявлению лицензиата ООО «Управляющая компания Жилищник-2» включен в реестр: 29.05.2017 г. 16:03», представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что данная информация не соответствует действительности. Причиной возникновения такого несоответствия предположительно является технический сбой в работе системы ГИС ЖКХ. Данное предположение основано на том обстоятельстве, что при попытке УГЖН Белгородской области изменить информацию о дате внесения сведений в реестр лицензий с «29.05.2017 г.» на «09.06.2017» появляется информационное «окно» следующего содержания: «Изменение периода управления многоквартирным домом по адресу <адресу> невозможно в связи с отсутствием информации о его включении в реестр для лицензии <номер> от 13.04.2015», что подтверждается скриншотом раздела. Вместе с тем в ГИС ЖКХ имеются сведения об управлении ООО «УК Жилищник-2» вышеназванным многоквартирным домом, что также подтверждается скриншотом.

Учитывая данное обстоятельство УГЖН Белгородской области направило письмо в службу технической поддержки ГИС ЖКХ о возникших проблемах в функционировании системы ГИС ЖКХ.

Обращаясь в суд с настоящим иском со ссылкой на нарушение закона, выразившееся во внесении в реестр лицензий Белгородской области сведений об управлении ООО «УК Жилищник-2» многоквартирными домами действующего ТСЖ «Восток», истцы тем не менее, не обосновали, в чем заключается нарушение их прав или законных интересов.

В судебных заседаниях истцы указывали лишь на несогласие с тем, что многоквартирными домами управляет ООО «УК «Жилищник-2», неудовлетворенность деятельностью ООО «УК Жилищник-2» по управлению домами. Заявили, что желают, чтобы дома, в которых они проживают, обслуживало ТСЖ « Восток».

Однако, исключение сведений об управлении ООО «УК Жилищник-2»в реестре лицензий, о чем просят истцы, не повлечет смену управляющей организации для многоквартирных домов <номера> ул. <улице>, <номер> по <адресу>

Как установлено по делу, ООО «УК Жилищник-2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании заключения договоров управления многоквартирными домами по результатам открытого конкурса по отбору организации для управления многоквартирными домами, имевшего место 01.02.2017 года.

Решением Яковлевского районного суда от 11.07.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Белгородского областного суда от 10.10.2017г., истцам отказано в удовлетворении требований о признании незаконным проведения вышеуказанного открытого конкурса.

Договоры управления, заключенные ООО «УК Жилищник-2» по результатам данного открытого конкурса в установленном порядке недействительными не признавались.

Таким образом, требование истцов о признании недействительным внесения в реестр лицензий управляющей компании ООО «УК Жилищник-2», обязании УГЖН Белгородской области исключить из реестра лицензий ООО «УК Жилищник-2» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к УГЖН Белгородской области о признании недействительным внесения в реестр лицензий управляющей компании ООО «УК Жилищник-2», обязании исключить из реестра лицензий ООО «УК Жилищник-2» признать необоснованными и отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.04.2019

Судья