Решение № 2-959/2017 2-959/2017~М-950/2017 М-950/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-959/2017

з а о ч н о е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Бабушкиной А.В.,

с участием представителя истца администрации г.о. Шуя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Шуя Ивановской области к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа Шуя Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика предоставить сотрудникам Администрации городского округа Шуя доступ в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: …, для проведения проверки на предмет целесообразности сдачи в наем указанной квартиры.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа Шуи ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в муниципальной собственности городского округа Шуя находится жилое помещение по адресу: …, указанный факт подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 12.04.2017 года № 36. В соответствии с поквартирной карточкой по месту жительства зарегистрирован, ФИО2, являющийся нанимателем данного жилого помещения. 31.05.2016 года в адрес Администрации г.о. Шуя поступило обращение от ООО «Верест», под управлением которой находится дом, расположенный по адресу: …, с просьбой провести проверку на предмет целесообразности сдачи в наем квартир № … и … в указанном многоквартирном доме. Согласно приказа № 318 от 29.11.2016 года была проведена плановая выездная проверка физического лица в период с 05.12.2016 г. по 30.12.2016 г. 01.12.12016 года ФИО2 было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки 05.12.2016 года, данное письмо вернулось отправителю. Доступ в помещение не был предоставлен. Затем, 15.12.2016 года специалисты Комитета муниципального контроля Администрации г.о. Шуя повторно направили уведомление о проведении выездной проверки 22.12.2016 года, письмо также не получено адресатом, и не предоставлен доступ в помещение. В связи с тем, что исполнение обязанностей органа местного самоуправления, предусмотренных жилищным и гражданским законодательством без проведения обследования состояния помещения не представляется возможным, Администрация городского округа Шуя вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, и на основании ст.ст.3, 14 ЖК РФ, ст.293 ГК РФ, ст.36 Устава городского округа Шуя просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен заказным письмом. Однако направленные в его адрес повестки и другую судебную корреспонденцию ФИО2 не получает, последняя возвращается в суд с отметкой курьерской службы «по истечении срока». Согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шуйский» от 20 июля 2017 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: … с 30.06.2006 года, куда и направлялась судебная корреспонденция. В силу п. 67,68 Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (ст.165.1 ГК РФ). Данные положения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 не желает получать судебную корреспонденцию, тем самым злоупотребляет предоставленными ему гражданским процессуальным законодательством правами, в связи с чем полагает его извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, и на основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: …, является муниципальной собственностью на основании постановления главы городского округа Шуя Ивановской области № 557 от 05.11.1993 года «О приемке на баланс МП ЖКХ жилищного фонда Ив. ПЖРТ АО «Ивановостройкомплекс» и Шуйского СПТУ-4», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.6).

Согласно сведениям МАО г.о. Шуя «МФЦ» нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2. Более в квартире никто не зарегистрирован (л.д.7).

Из копии заявления ООО «Верест» от 31 мая 2016 года в Администрацию городского округа Шуя следует, что под управлением ООО «Верест» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: …. В данном МКД имеются квартиры, принадлежащие Администрации г.о. Шуя, в частности кв…., за которыми имеется задолженность по оплате квитанций за содержание и ремонт общего имущества дома. Задолженность кв…. составляет 4183 рубля 77 копеек. Съемщику данной квартиры неоднократно направлялись письма с обращением погасить задолженность перед управляющей организацией, однако никаких действий со стороны квартиросъемщика не последовало. Со слов председателя совета данного многоквартирного дома Р., квартиросъемщик данной квартиры она не видела очень давно и на протяжении длительного времени там никто не проживает. Такая ситуация может привести к возникновению серьезных последствий в МКД, так как нет возможности своевременно попасть в указанную квартиру, в случае чрезвычайной ситуации (утечка газа, пожар, прорыв системы отопления, холодного и горячего водоснабжения). ООО «Верест» просит провести проверку по факту целесообразности сдачи в наем квартиры № … в МКД, расположенном по адресу: … (л.д.8).

В связи с поступившим заявлением ООО «Верест» был издан приказ Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 29 ноября 2016 года №318 о проведении плановой выездной проверки физического лица (л.д.9)

Из копий Уведомлений Администрации городского округа Шуя следует, что ответчику дважды направлялись сообщения о проведении внеплановой выездной проверки жилого помещения, нанимателем которого он является. (л.д.10,11) Однако направленные ФИО2 уведомления вернулись с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Устава городского округа Шуя к полномочиям Администрации городского округа Шуя отнесено: исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа; в пределах своих полномочий реализация муниципальных правовых актов и контроль на территории городского округа за выполнением действующего законодательства и муниципальных правовых актов; иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Согласно ст. 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из ч.4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с пп. «и» п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Из указных норм права следует, что орган местного самоуправления – Администрация г.о. Шуя в рамках предоставленных полномочий имеет право и обязана осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; принимать предусмотренные действующим законодательством меры к нанимателю жилого помещения, который использует принадлежащее ему жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, а наниматель, в свою очередь, обязан в заранее согласованное время допустить наймодателя или уполномоченных им лиц в жилое помещение.

Осуществление данных прав и обязанностей органом местного самоуправления – Администрацией г.о. Шуя, возможно после проведения осмотра жилого помещения.

В данном случае в ходе рассмотрения дела установлено, что органом местного самоуправления в связи с поступившим обращением о том, что квартиросъемщик жилого помещения № … дома №… по ул. … очень давно и на протяжении длительного времени в квартире не проживает, что может привести к возникновению серьезных последствий в МКД, так как нет возможности своевременно попасть в квартиру в случае чрезвычайной ситуации (утечка газа, пожар, прорыв системы отопления, холодного и горячего водоснабжения), чем нарушаются права и интересы соседей, были приняты меры к исполнению возложенных на органы местного самоуправления обязанностей, то есть Администрацией г.о. Шуя была проведена плановая выездная проверка в период с 05.12.2016 г. по 30.12.2016 г. Члены комиссии не были допущены нанимателем для проведения осмотра квартиры, в связи с чем создается невозможность осуществления органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Поскольку в данном случае установлена необходимость проведения осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: …, нанимателем которой является ФИО2, для выполнения комиссией органа местного самоуправления обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением жилищного законодательства нанимателем указанной квартиры и проживающими с ним гражданами, то суд считает, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ необходимо возложить на нанимателя указанной квартиры ФИО2 обязанность предоставить сотрудникам Администрации г.о. Шуя доступ в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: … для обследования жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные Администрацией г.о. Шуя требования необходимо удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО2 предоставить сотрудникам Администрации городского округа Шуя доступ в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: …, для его обследования.

Ответчик вправе подать в Шуйский городской суд Ивановской области заявление об отмене настоящего решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 августа 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.В. Беспалова