Решение № 12-68/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-68/2017

ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

от 06 декабря 2017 г. №12-68/2017

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лямбирь жалобу администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной И.А. от 30 октября 2017 г.,

установил:

10 октября 2017 г. государственный инспектор дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 составил в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Атемарского сельского поселения) протокол 13АЮ №001291 об административном правонарушении.

Согласно протокола юридическим лицом не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании пешеходного перехода по адресу: ул.Центральная, д.2 с.Атемар, а именно в нарушение требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Администрации Атемарского сельского поселения вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия И.А. Мишиной от 30 октября 2017 г. администрация Атемарского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, на нее наложен административный штраф в размере 200 (двести тысяч) рублей.

Администрация Атемарского сельского поселения обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В жалобе указано, что мировым судьей не принято во внимание, что в соответствии с соглашением о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению переданы полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог. Кроме того, считает, что дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в с.Атемар не требуется.

Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Глава администрации Атемарского сельского поселения ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкцией этой нормы предусмотрено наказание должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде взыскания штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а юридических лиц - в виде взыскания штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Администрации Атемарского сельского поселения вменено совершение указанного административного правонарушения - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Из постановления мирового судьи следует, что обвинительными доказательствами, на основании которых установлены событие и состав административного правонарушения, послужили: протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков, соглашение о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению.

Постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерациизадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

09 октября 2017 г. актом государственного инспектора дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 зафиксировано отсутствие дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

При вынесении постановления мировой судья исходил из того, что в силу пункта 1.1 Соглашения о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и культуры, заключенному на период с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г., Муниципальный район передает поселению осуществление части своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах пунктов населения.

Вместе с тем мировым судьей не учтено, что в пункте 1.1 предусмотрено, что Муниципальный район передает свои полномочия в области дорожной деятельности за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 части 10, подпункту «б» пункта части 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N402, в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе работы по установке недостающих дорожных знаков, нанесение вновь и восстановление изношенной горизонтальной разметки.

Вместе с тем согласно подпункту «а» пункта 4 части 3, подпункту «б» пункта 4 части 4 раздела II«Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог», подпункту «а» пункта 4 части 5 раздела III «Классификация работ по ремонту автомобильных дорог» замена дорожных знаков, обустройство автомобильных дорог недостающими дорожными знаками, восстановление дорожных знаков относится к работам, выполняемым в рамках мероприятий по капитальному ремонту либо ремонту автомобильных дорог соответственно.

В силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерациисудья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, акт выявления недостатков, протокол об административном правонарушении, даже в их совокупности для установления события и состава административного правонарушения недостаточно.

Указанные обвинительные доказательства, как по отдельности, так и в совокупности, в силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации не могут иметь заранее установленной силы, кроме того, они не опровергают объяснения главы Атемарского сельского поселения о необходимости установления дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на ул.Центральная, д.2 с.Атемар, что в силу закона является обязанностью Муниципального района.

Судья приходит к выводу, что Администрация Атемарского сельского поселения не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанного в протоколе 13АЮ №001291 об административном правонарушении.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 1.5. КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 30 октября 2017 года.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов