Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело №2-107/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино 24 мая 2017 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Тимошенкова С.Н.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что она постоянно с февраля 1989 года проживает в предоставленной её семье квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Новодугино-1, <адрес>. Указанную квартиру занимает на основании ордера на квартиру. В 1998-1999 г.г. по указанию командира войсковой части и КЭЧ заведующая домоуправлением собрала бланки ордеров от жителей Новодугино-1, в том числе и у неё, для передачи командованию по оформлению документов. Новый ордер на квартиру ей не выдали, ранее выданный ордер на квартиру не вернули. Занимаемое ею жилое помещение до настоящего времени находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации. Ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают она и её дети: ФИО2 и ФИО2. Занимаемая квартира не отнесена законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений. Просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение – квартиру общей площадью 39,20 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Новодугино-1, <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, 1 Отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила суд рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства ответчики были уведомлены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли, своих возражений по заявленным исковым требованиям в суд не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика – ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил суд провести судебное заседание без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что требования, изложенные в исковом заявлении, считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В письменных возражениях пояснил, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-1, <адрес>. таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, наряду с установлением статуса жилого помещения, является установление наличие права у истца на получение жилого помещения для постоянного проживания на момент его предоставления. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию обладают граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилого фонда на условиях социального найма. Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учет (ч.2 ст.49, ст.52 ЖК РФ); при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет (ч.1 ст.57 ЖК РФ). В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Порядок реализации права на жилище определен в ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010г. №, Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010г. №. Таким образом, только при наличии указанных условий (наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства) граждане вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации. Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения». На основании Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, распределению жилых помещений, предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключению (расторжению, изменению) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. На основании вышеуказанного приказа установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, одним из которых является 1 отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. У ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России отсутствуют сведения о статусе жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ информацией об отнесении жилых помещений к числу «служебных» располагают органы местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения. В целях недопущения незаконного отчуждения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также установления факта подлинности и законности предоставленных документов истцом и на основании ст.35 и 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика - 1 Отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Письменных возражений на иск суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 и ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.4 того же Федерального закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного выше закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 1989 года постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>-1, <адрес>, вместе с ней в указанной квартире проживают члены её семьи: сын ФИО2 и ФИО2, что подтверждается справкой о составе семьи и выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией лицевого счета № на указанное жилое помещение, выданными ООО «ГУЖФ» Обособленного подразделения «Тверской» Абонентского пункта смешанного № от 27.01.2017г. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, находится на территории военного городка, который не имеет статуса закрытого военного городка. Данное жилое помещение не является служебным и предназначено для постоянного проживания. Ранее право на приватизацию жилых помещений ФИО1 не использовала, что подтверждается справкой, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой Вяземского отдела Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 и ФИО3 направили в суд заявления об отказе от участия в приватизации <адрес> Новодугино-1 в пользу матери ФИО1

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности был изменен, из него, в частности, исключен в подразделе «<адрес>», включающий в качестве одного из населенных пунктов - <адрес>.

Таким образом, спорная квартира не находится на территории закрытого военного городка. Доводы ответчика о том, что отсутствует реальный механизм передачи в собственность в порядке приватизации жилых помещений, относящихся к ведомственному фонду – Министерства обороны Российской Федерации, не может служить основанием для ограничения прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Новодугино-1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна: судья

Сычевского районного суда: С.Н. Тимошенков

Вст. 27.06.2017