Решение № 12-578/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-578/2021

К делу № 12-578/2021

23RS0040-01-2021-006042-19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«21» июля 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО1 на постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 02210403 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.06.2015г., юридический адрес: 350002, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

генеральный директор ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой на Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 02210403 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.06.2015г., юридический адрес: 350002, <...>, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что общество несогласно с вынесенным постановлением, просит отменить постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения или заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО4, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований изложенных в жалобе.

Представитель Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы. Не против замены административного штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 15.03.2021г. в 07 час. 45 мин. по адресу: <...> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации было установлено, что с использованием автобуса марки ПАЗ 423470-04 регистрационный знак <***> ООО «Кубаньгрузсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами № АК-23-001660 от 14.06.2019, осуществляло организованную перевозку группы детей - учащихся МБОУ СОШ № 100. При этом уведомление об организованной перевозке группы детей отсутствовало.

Согласно Муниципального контракта №1194190011747-ЭА, заключенного в 2020 году Муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» с ООО «Кубаньгрузсервис», (Приложение № 1) установлено, что исполнитель по контракту (ООО «Кубаньгрузсервис») обязан руководствоваться Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1177.

Пунктом 1.2 Муниципального контракта установлено, что Исполнитель (ООО «Кубаньгрузсервис») обязуется обеспечить оказание услуг, предусмотренных настоящим контрактом в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, правил и инструкций, действующих в сфере пассажирских перевозок, безопасности дорожного движения.

В нарушение требований Правил, организованной перевозки группы детей автобусами, необходимое уведомление ООО «Кубаньгрузсервис» не позднее 24 часов до начала осуществления такой перевозки (01.03.2021г.) подано не было.

18.03.2021г. представителем привлекаемого лица заместителем генерального директора ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО6 в ОГИБДД УМВД России по городу Краснодару предоставлена копия указанного уведомления, согласно которому в период с 01.03.2021г. по 31.05.2021г. будет производиться подвоз учащихся МБОУ СОШ № 100.

После проведения административного расследования по данному факту 30.04.2021г. Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление №02210403 от 30.04.2021г., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.06.2015г., юридический адрес: 350002, <...> и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Часть 3 ст. 12.23 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Правила организованной перевозки группы детей автобусами в 2021 году утверждены постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527.

Согласно пункту 3 Правил в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

Предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил уведомление подается лицом, планирующим организованную перевозку группы детей, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений настоящих Правил (пункт 4 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

В соответствии с пунктом 6 Правил, уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок. Такое уведомление подается до начала первой из указанных в нем перевозок.

Порядок подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами утвержден приказом МВД России от 30.12.2016 № 941 (далее - Порядок подачи), согласно которому уведомление подается лично либо в электронной форме и регистрируется в журнале учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами.

Согласно пункту 3 Порядка подачи, в уведомлении указываются: 1. количество перевозимых детей, дата и время начала и окончания перевозки; 2. в случае осуществления организованной перевозки группы детей организацией - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, номер и дата регистрации лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности№), наименование лицензирующего органа;3. в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования:

Информация о фрахтователе: а) физическом лице - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, цомер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии); б) индивидуальном предпринимателе - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика; в) юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика.

Информация о фрахтовщике: а) индивидуальном предпринимателе - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, номер и дата регистрации лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, наименование лицензирующего органа; б) юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, номер и дата регистрации лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, наименование лицензирующего органа.

сведения о маршруте перевозки с указанием пункта отправления, промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, пункта прибытия, а также мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха при многодневных поездках в междугородном сообщении;

информация об используемом автобусе (автобусах) - марка, модель, государственный регистрационный номер, номер диагностической карты и срок ее действия, сведения об оснащении тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

информация о водителе (водителях) - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер водительского удостоверения, сведения о стаже работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца;

фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) лица подавшего уведомления (для юридических лиц);

дата подачи уведомления.

Согласно пункту 5 Порядка подачи руководителем подразделения Госавтоинспекции в течение суток после получения уведомления организуется проверка по автоматизированным информационным системам Министерства внутренних дел Российской Федерации следующих сведений: о регистрации автобуса; о проведении технического осмотра автобуса; о наличии у водителя, допускаемого к управлению автобусом, осуществляющим организованную перевозку группы детей, водительского удостоверения категории "D"; о несовершении водителем административных правонарушений в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий ООО «Кубаньгрузсервис» по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ правильной.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Вина ООО «Кубаньгрузсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела.

Однако, принимая во внимание, что привлекаемым лицом административное правонарушение совершено впервые, заместителем генерального директора ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО6 в ОГИБДД УМВД России по городу Краснодару 18.03.2021г. подано необходимое для осуществления перевозки детей уведомление, суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу генерального директора ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02210403 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.06.2015г., юридический адрес: 350002, <...> – изменить.

Заменить назначенное ООО «Кубаньгрузсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей предупреждением.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Игорцева Е.Г.