Решение № 2-280/2018 2-280/2018 ~ М-166/2018 М-166/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-280/2018

Дело № 2-280/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Понкратовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Магнитогорск Челябинской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления общей площадью не менее 15 кв.м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот идетей, оставшихсябез попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из ответа администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он состоит в очереди на получение жилья, однако до сих пор его не получил. Проживает в заброшенном здании бывшей воинской части г. Магнитогорск, в котором отсутствует свет, вода и отопление. Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что нарушены его жилищные права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в школу-интернат № 44 г. Магнитогорск Челябинской области. Обучался в ПУ № 90 г. Магнитогорск. В период ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Магнитогорск ввиду того, что на территории Аргаяшского района отсутствовали специальные/коррекционные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания ПУ № 90 он был трудоустроен в СУ Отделстрой № 2 г. Магнитогорск с предоставлением койко-места в общежитии по месту работы. Полагает, что должен быть обеспечен жильем администрацией Аргаяшского района по месту фактического проживания, поскольку финансирование мероприятий по обеспечению граждан данной категории жилыми помещениями осуществляется в рамках субъекта РФ – Челябинской области, потому не исключена возможность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями муниципальными образованиями по месту их жительства, также в том случае, если на учете нуждающихся в жилом помещении как лица, имеющие право на меры социальной поддержки, они были приняты другим муниципальным образованием. Он проживает в г. Магнитогорск, обзавелся семьей, друзьями, получил социально-полезные связи, потому предоставление жилья в с. Аргаяш не будет соответствовать его интересам. К тому же, стоимость жилья вс. Аргаяш гораздо ниже, чем в г. Магнитогорск и продав квартиру, он не сможет приобрести жилье в г. Магнитогорск. Полагает, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма у него возникло с момента окончания ПУ № 90.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представители третьих лиц – отдела опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского муниципального района, администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель отдела опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского муниципального района ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в администрации Аргаяшского муниципального района учетного дела на имя ФИО1 не имеется, в списках о предоставлении жилья он не состоит. После окончания обучения истцу должны были предоставить жилое помещение в г. Магнитогорск. Истец не предпринимал попыток встать на учет, в администрацию района не обращался.

Из отзыва представителя администрации Аргаяшского муниципального района ФИО3 следует, что она просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки(л.д. 26-27).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 (как следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) М., ДД.ММ.ГГГГ, остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО5 решением Аргаяшского районного суда направлен на принудительное лечение в лечебно-трудовой профилакторий сроком на 12 месяцев (л.д. 11, 13).

Отец истца ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Решением Исполнительного комитета Аргаяшского районного Совета народных депутатов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в школу-интернат (л.д. 19).

Из ответа администрации МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» г. Магнитогорск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучался в Учреждении на полном государственном обучении с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из Школы-интернат № 13 г. Челябинск) по ДД.ММ.ГГГГ (выбыл в ПТУ № 90 г. Магнитогорск) и окончил 9 кл. На время обучения был зарегистрирован по адресу: <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан в общежитие ПТУ № 90 по адресу: г<адрес>

Из справки администрации ГБПОУ «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПТУ № 90 г. Магнитогорск.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на имя ФИО1 отсутствуют, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо об окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящимФедеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли обаили единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Аналогичные положения содержатся в преамбуле и ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Названными нормами в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, а также положениями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривалось обеспечение лиц названной категории жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

При этом истец на момент вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ должен был обладать не реализованным правом обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до достижения возраста 23 лет он должен был обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему соответствующей меры социальной поддержки; в таком случае непосредственная реализация указанной социальной поддержки (предоставление жилого помещения) могла иметь место и после достижения возраста 23 лет.

Таким образом, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа носит заявительный характер, распространяется на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Доказательств обращения ФИО1 до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,истцом не представлено.

Из ответа начальника отдела опеки и попечительства УСЗН администрации г. Магнитогорск Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об обращениях законных представителей ФИО1 о постановке на учет для получения жилья не имеется. В Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ФИО1 не включен.

В Списке граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007, ФИО1 не значится (л.д. 50-51).

ФИО1 достиг совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет - в ДД.ММ.ГГГГ.

На момент достижения истцом совершеннолетия действовали положения Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 2 части 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

Статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имевшие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки (часть 2).

Таким образом, действовавшее на момент достижения истцом совершеннолетия жилищное законодательство также предусматривало заявительный характер обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки

Доказательств того, что ФИО1 с момента достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет обращался в орган местного самоуправления для обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом не представлено.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, истцом также не представлено.

Доводы истца о том, в ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ из администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о том, что он состоит в очереди на получение жилья, основанием для удовлетворения исковых требований не является.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 23 лет, в материалах дела не содержится доказательств того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, в настоящее время статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратил, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Магнитогорск Челябинской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления общей площадью не менее 15 кв.м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: