Решение № 2-376/16 2-376/2017 2-376/2017(2-5010/2016;)~М-4622/2016 2-5010/2016 М-4622/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-376/2017

№ 2-376/16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> об обязании осуществить выплату социальной помощи и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> об обязании ответчика выплатить ему компенсацию материального ущерба в сумме <данные изъяты> руб., а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

Определением <данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика - <данные изъяты> на надлежащего - <данные изъяты>. (л.д.21-22).

Требования мотивировал тем, что является одиноко проживающим гражданином, инвалидом <данные изъяты>, получает пенсию по инвалидности. Его доход за период с ДД.ММ.ГГГГ. составлял меньше прожиточного минимума с учетом принудительного взыскания с него службой судебных приставов <данные изъяты> руб. в счет задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ, образовавшейся в период, когда он являлся индивидуальным предпринимателем. Считает, что он должен получать от ответчика ежемесячную доплату до величины прожиточного минимума в Московской области за вышеназванный период в виде государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> Ему было отказано в предоставлении социальной помощи в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ, поскольку его доходы превышали величину прожиточного минимума. Данный отказ, считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что из подсчета его ежемесячно дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ. должны быть исключены суммы, уплаченные им в счет погашения задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ. В противном случае, его ежемесячный доход будет составлять меньше прожиточного минимума, а поэтому требует доплаты ответчиком в виде социальной помощи. Им не оспаривается то обстоятельство, что ему ежемесячно выплачиваются денежные средства в счет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> процентов в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Необоснованным отказом ответчика в своевременном оказании социальной помощи, ему причинен моральный вред, компенсацию которого он оценивает суммой в <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика <данные изъяты> (по доверенности ФИО2) в судебном заседании исковые требования не признал. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 требованиям выразил в возражениях на исковое заявление. (л.д.25-29). Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы, получает страховую пенсию по инвалидности, а также ежемесячные денежные выплаты по категории «Инвалиды (2 группа)» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ года, в частности, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращался в <данные изъяты> с заявлениями о назначении государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи. (л.д.32-33, 58, 61).

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.) «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» получателями государственной социальной помощи являются семьи, состоящие из граждан, являющихся пенсионерами и одиноко проживающие граждане, являющиеся пенсионерами, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже <данные изъяты> процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения;

В силу п.1 ст.4 указанного Закона размер государственной социальной помощи в расчете на месяц составляет для малоимущего одиноко проживающего гражданина - в размере разницы между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина.

При этом размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее <данные изъяты> рублей, и не должен превышать <данные изъяты> рублей в месяц или <данные изъяты> рублей в календарном году, а на одиноко проживающего ветерана Великой Отечественной войны или члена семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, не может быть менее <данные изъяты> рублей и не должен превышать <данные изъяты> рублей в месяц или <данные изъяты> рублей в календарном году.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д.67-70).

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении государственной социальной помощи по причине превышения общего дохода гражданина величины прожиточного минимума, установленного в Московской области. (л.д.30-34).

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена величина прожиточного минимума в Московской области за ДД.ММ.ГГГГ года на душу населения - <данные изъяты> рублей, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рубля, пенсионеров - <данные изъяты> рублей, детей - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена величина прожиточного минимума в Московской области за ДД.ММ.ГГГГ года на душу населения - <данные изъяты> рублей, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рублей, пенсионеров - <данные изъяты> рубль, детей - <данные изъяты> рубля.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена величина прожиточного минимума в Московской области за ДД.ММ.ГГГГ года на душу населения - <данные изъяты> рублей, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рублей, пенсионеров - <данные изъяты> рублей, детей - <данные изъяты> рублей.

Согласно представленных ответчиком сведений о доходах ФИО1 следует, что совокупный доход истца, учитываемый для выплаты государственной социальной помощи, с учетом социальных выплат и доплат, включая жилищную субсидию, за период с ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.) составлял <данные изъяты> руб. (л.д.31).

Поскольку среднедушевой доход ФИО1 превышал величину прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения (за ДД.ММ.ГГГГ года (предусматривающую максимальную сумму выплат по сравнению с последующими периодами) - для пенсионеров - <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> % = <данные изъяты> руб.), ответчиком обоснованно отказано в назначении истцу государственной социальной помощи по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., а также от ДД.ММ.ГГГГ. истцу была оказана государственная социальная помощь в общей сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается соответствующими платежными документами. (л.д.35-54).

Следовательно, истцу ответчиком в течение ДД.ММ.ГГГГ года государственная социальная помощь назначена и выплачена в предельно возможной сумме, которая установлена законом для данного вида социальной помощи в календарном году (<данные изъяты> руб.).

В абз.2 ст. 2.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что получателями экстренной социальной помощи являются, в том числе, одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

В силу п.1 ст.4.1. указанного закона экстренная социальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывается лицу, указанному в абзаце втором статьи 2.1 настоящего Закона, в размере, не превышающем <данные изъяты> руб.

Перечень видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, утвержден постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д.71-74).

По заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком были приняты решения, соответственно от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе истцу в назначении экстренной социальной помощи по причине превышения общего дохода гражданина величины прожиточного минимума, установленного в Московской области. (л.д.55-61).

Согласно представленных ответчиком сведений о доходах ФИО1 следует, что совокупный доход истца, учитываемый для выплаты экстренной социальной помощи, с учетом социальных выплат и доплат, включая жилищную субсидию, составлял:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена величина прожиточного минимума в Московской области за ДД.ММ.ГГГГ года на душу населения - <данные изъяты> рублей, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рублей, пенсионеров - <данные изъяты> рублей, детей - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена величина прожиточного минимума в Московской области за ДД.ММ.ГГГГ года на душу населения - <данные изъяты> рублей, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рубля, пенсионеров - <данные изъяты> рублей, детей - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена величина прожиточного минимума в Московской области за ДД.ММ.ГГГГ года на душу населения - <данные изъяты> рублей, для трудоспособного населения - <данные изъяты> рубля, пенсионеров - <данные изъяты> рубля, детей - <данные изъяты> рубля.

С учетом изложенного, поскольку истец, ни на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ., ни на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ., не являлся малоимущим одиноко проживающим гражданином в силу вышеуказанных нормативных актов, то оснований для предоставления ему экстренной социальной помощи не имелось.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Помимо этого суд считает, что истцом не представлено доказательств того, что он находился в трудной жизненной ситуации в момент обращения к ответчику с заявлениями о предоставлении ему экстренной социальной помощи (как от ДД.ММ.ГГГГ., так и от ДД.ММ.ГГГГ.).

Доводы истца о том, что его доход за период с ДД.ММ.ГГГГ составлял меньше прожиточного минимума с учетом принудительного взыскания с него службой судебных приставов <данные изъяты> руб. в счет задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ, образовавшейся в период, когда он являлся индивидуальным предпринимателем, не принимаются судом во внимание, поскольку ни Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ни Перечнем видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, не предусмотрено исключение из дохода одиноко проживающего гражданина сумм уплаченных им в счет погашения задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, инвалиды, имеющие I, II, III группу инвалидности (п. 22).

Вместе с тем, указанный Закон устанавливает исчерпывающий перечень дополнительных мер социальной поддержки, в том числе, для инвалидов, в перечень которых не входит оказание материальной помощи по компенсации расходов по установке счетчиков горячей и холодной воды.

Таким образом, на основании указанного Закона, истцу не могут быть возмещены расходы, уплаченные им в счет погашения задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ.

Ссылка истца в обоснование своих исковых требований на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, в частности на ст.17, которой определено предоставлением инвалидам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> процентов, по мнению суда, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно представленных ответчиком сведений о доходах ФИО1, как на ДД.ММ.ГГГГ., ему ответчиком выплачивалась ежемесячные денежные компенсации в счет оплаты: за взнос на капитальный ремонт, за занимаемую общую площадь жилого помещения, а также за коммунальные услуги.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> о взыскании в счет материального ущерба - <данные изъяты> руб., как необоснованные, подлежат отклонению.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах, поскольку со стороны ответчика отсутствовали какие-либо незаконные действия (бездействия) в отношении истца, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> выплатить ФИО1 в счет материального ущерба - <данные изъяты> руб., в счет компенсации морального вреда - <данные изъяты> руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.