Решение № 2А-278/2023 2А-278/2023~М-237/2023 М-237/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 22 ноября 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Сударевой О.В.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФКУ КП-48 ГУФСИН по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2А-278/2023 (24RS0038-01-2023-000305-77) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действий незаконными и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

административный истец – осужденный ФИО1 обратился в Нижнеингашский районный суд с административным иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 13.04.2023 о водворении его в ШИЗО на 7 суток. Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Советского районного суда г. Красноярска; постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 14.03.2022 переведен из колонии строго режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания. 13.04.2023 на административного истца администрацией исправительного учреждения наложено взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за нецензурное выражение на утренней зарядке, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, администрация исправительного учреждения направила в суд представление о переводе его на прежний вид режима. Указывает, что в отношении него не поступало заявлений об оскорблении чести и достоинства, кроме того, сотрудники администрации ФКУ КП-48 регулярно употребляют ненормативную лексику при общении с осужденными, в том числе при проведении различных режимных мероприятий. Учитывая данное поведение сотрудников ФКУ КП-48, считает, что его незаконно привлекли к дисциплинарной ответственности. За допущенное им незначительное нарушение последовало чрезмерно суровое наказание.

Определениями суда от 29.06.2023 и 29.08.-2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярском краю и начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что утром 06.04.2023 он не употреблял нецензурные слова, объяснение написал под давлением начальника отряда П. На дисциплинарной комиссии он себя оговорил, так как не хотел настраивать против себя администрацию исправительного учреждения. Считает, что материал, послуживший основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, сфальсифицирован.

Представитель административных ответчиков – ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что доказательства совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания собраны в полном объеме, факт нарушения подтверждается материалами проверки. Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при наложении на осужденного ФИО1 в связи с нарушением им установленного порядка отбывания наказания не допущено. В течение одного года ФИО1 совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое наложена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. В связи с чем, осужденный ФИО1 постановлением начальника ИУ от 13.04.2023 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебное заседание не прибыл административный ответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, так как его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Под режимом в исправительных учреждениях, согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за нарушение вышеприведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу пункта 12 Правил осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (подпункт 12.32).

Согласно выписке из Устава ФКУ КП-48 ГУФСИН по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного

учреждения.

На основании приказа от 30.03.2020 №56-лс начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО3 назначен на должность начальника ФКУ КП-48 с 30.03.2020.

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осужденный 24.12.2018 Советским районным судом г. Красноярска по ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1, ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы, с 12.04.2022 отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника ФКУ КП-48 ФИО3 от 13.04.2023 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 06.04.2023 в 06 часов 30 минут он, находясь на плацу жилой зоны, при общении с осужденным Б в присутствии представителя администрации ИУ – инспектора ОБ О в своей речи употребил нецензурную брань, водворен в штрафной изолятор на 7 суток. Своими действиями ФИО1 нарушил требования пункта 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановление о водворении в штрафной изолятор объявлено ФИО1 в день вынесения 13.04.2023, о чем имеется подпись в указанном постановлении. Согласно медицинскому заключению фельдшера от 13.04.2023, на момент осмотра, медицинских противопоказаний для содержания в условиях штрафного изолятора не выявлено.

В установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 13.04.2023 о наложении взыскания, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами:

- рапортом инспектора ОБ КП-48 О о том, что 06.04.2023 в 06 часов 30 минут осужденный ФИО1, находясь на плацу жилой зоны, при общении с осужденным Б в присутствии инспектора употребил нецензурную брань;

- письменным объяснением ФИО1 от 11.04.2023, согласно которому, 06.04.2023 в 06 часов 30 минут во время утренней зарядки при разговоре с О употребил нецензурную брань, в чем полностью раскаивается;

- актом от 10.04.2023, подписанным сотрудниками исправительного учреждения П, Л и К, о просмотре видеозаписи от 06.04.2023 время с 06:29 до 06:31 с портативного видеорегистратора №2, согласно которому на видеозаписи видно, что в 06:29 инспектор ОБ О стоит на плацу, осужденные, находящиеся на плацу, выполняют комплекс физических упражнений; инспектор О подходит к осужденному ФИО1, который начинает выполнять комплекс упражнений; осужденный Б зовет ФИО1 пить чай, на что ФИО1 отвечает нецензурной бранью; инспектор делает замечание осужденному ФИО1;

- распиской от 15.07.2022, согласно которой осужденный ФИО1 ознакомлен с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

- рапортом начальника отряда П от 12.04.2023, согласно которому по результатам проверки доказан факт нарушения осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка ИУ в связи с использованием нецензурной брани при общении с осужденным Б 06.04.2023 в 06 часов 30 минут;

- пояснениями осужденного ФИО1 во время заседания 13.04.2023 дисциплинарной комиссии, которые были исследованы путем просмотра видеозаписи в

судебном заседании.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч.2 ст.62 КАС РФ, письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Доказательств наличия у сотрудников ФКУ КП-48, составивших вышеуказанные рапорты и акты, заинтересованности в оговоре ФИО1 суду не представлено; со слов административного истца, неприязненных отношений между ним и указанными сотрудниками не имелось.

Давая показания в суде, свидетель П, занимающая должность начальника отряда в ФКУ КП-48, пояснила суду, что при даче ФИО1 объяснения в ходе проводимой ею проверки какого-либо давления на осужденного не оказывалось. Осужденному Б она предлагала дать письменные пояснения по обстоятельствам, изложенным в рапорте инспектора О. Б в устной форме подтвердил, что со стороны ФИО1 звучали нецензурные слова, однако представить письменное объяснение отказался.

Суд считает недостоверными утверждения административного истца о том, что он не выражался нецензурными словами 06.04.2023, так как они опровергаются материалами проверки; показаниями свидетеля П в судебном заседании; собственными письменными пояснениями административного истца, изложенными в иске, где он указал, что, отвечая осужденному Б он «вставил крепкое» словечко «для связки слов»; пояснениями ФИО1 на заседании дисциплинарной комиссии, где он подтвердил употребление им нецензурных слов во время утренней зарядки. По этой же причине суд критически оценивает показания свидетеля Б в суде, согласно которым в его присутствии ФИО1 не выражался нецензурными словами. По мнению суда, данные показания обусловлены сочувствием к ФИО1, который является таким же осужденным, как и Б.

Доводы административного истца об употреблении сотрудниками исправительного учреждения ненормативной лексики при общении с осужденными на выводы суда не влияют, так как данные обстоятельства не освобождают ФИО1 от обязанности соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в которых осужденным запрещено использовать нецензурную брань в общении с гражданами.

Согласно расписке от 11.04.2023 ФИО1 уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденного ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, ему разъяснено право обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

Согласно имеющихся в деле данных о личности ФИО1, за время отбывания наказания в разных учреждениях он дважды привлекался к дисциплинарной ответственности, последний раз 17.02.2023 за отказ от работы, за что получил взыскание в виде 15 суток ШИЗО; имеет одно поощрение от 30.11.2022 за добросовестное отношение к труду; с ним проводились беседы воспитательного характера. ФИО1 в коллективе уживчив, способен подчинять себе других.

Взыскание от 13.04.2023 в виде водворения в штрафной изолятор применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.

Мера взыскания применена к ФИО1 начальником исправительного учреждения в пределах полномочий должностного лица.

Действия по водворению ФИО1 в штрафной изолятор 13.04.2023 в 13.04 часов осуществлены после его медицинского осмотра 13.04.2023, по заключению которого по состоянию здоровья ФИО1 мог находиться в ШИЗО, что соответствует ч. 4 ст. 117 УИК РФ и Порядку проведения медицинского осмотра перед водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, суд считает, что заявленные административные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отмене постановления от 13.04.2023 о наложении дисциплинарного взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Абрамова Т.М.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023.