Решение № 12-58/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-58/2019

дело № 12-58/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2019 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Гармаш Ю.С., рассмотрев жалобу АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора г. Новошахтинска по использованию и охране земель № от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № о назначении административного наказания от 21 мая 2019 года, вынесенным заместителем начальника Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – зам. Главного государственного инспектора г. Новошахтинска по использованию и охране земель К.Ю.А.., АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением юридическое лицо – АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» подало жалобу, в которой просит постановление от 21 мая 2019 года отменить по тем основаниям, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес> был предоставлен по договору аренды от 01.02.2019 К.Р.Ю. для организации деятельности по заготовке, переработке и хранению лома черных и цветных металлов, а не для размещения административных и промышленных зданий.

Определением от 22.07.2019 АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» пропущенный срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора г. Новошахтинска по использованию и охране земель от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» восстановлен.

Представитель АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» - ФИО1, действующий на основании доверенности № от 11.01.2019 года, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФоАП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КРФоАП установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, их совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года и материалам проверки установлено, что земельный участок, по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 15842 кв.м., согласно сведениям ЕГРН принадлежит на праве собственности ОАО «Южгеология», о чем в ЕГРН имеется действующая запись № от 03.09.2008. Земельный участок относится к категории «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения административных и промышленных зданий». В ходе проверки также было установлено, что на данном земельном участке расположены 19 нежилых зданий (склады, цеха, мастерские), принадлежащие на праве собственности ОАО «Южгеология». Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.10.2018 ОАО «Южгеология» 27.10.2017 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения- правопреемник АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение». Право собственности на нежилые помещения за АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» в Управлении Росреестра по Ростовской области не зарегистрировано.

На момент проведения проверки установлено, что фактически часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. используется для организации деятельности по заготовке, переработке и хранению лома черных и цветных металлов, на основании договора аренды земельного участка № от 01.02.2019, заключенного между АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» и К.Р.Ю.Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № находится в территориальной зоне ПК/34- производственно-коммерческая зона. Данная зона не подразумевает размещение объектов для сбора металлолома.

21.05.2019 заместителем начальника Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – зам. Главного государственного инспектора г. Новошахтинска по использованию и охране земель К.Ю.А.., были рассмотрены протокол об административном правонарушении от 29.04.2019 и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении о нарушении земельного законодательства АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение», по результатам рассмотрения было вынесено постановление по делу № о признании АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении административного наказания за совершение данного правонарушения в виде штрафа в размере 100000 руб.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Доводы АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес> был предоставлен по договору аренды от 01.02.2019 К.Р.Ю. подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Из п. 1.1 договора аренды земельного участка № от 01.02.2019 следует, что Арендодатель- АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» передал, а Арендатор –К.Р.Ю. принял во временное возмездное пользование земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок будет использоваться исключительно для организации деятельности по заготовке, переработке и хранению лома черных и цветных металлов. Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росреестра земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, что не подразумевает размещение объектов для сбора металлолома.

Таким образом, на момент проверки земельный участок с кадастровым номером № использовался АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» использовался не в соответствии с видом разрешенного использования, что является нарушением ст.ст. 7, 42 ЗК РФ.

Вина АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение», как субъекта названного административного правонарушения, заключается в неисполнении вышеуказанных требований земельного законодательства, а также в непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Действия АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» как лица, ответственного за выявленное правонарушение, образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - «использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием».

Таким образом, вина АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» доказана в полном объеме, что подтверждается собранными доказательствами по делу в их совокупности.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 21 мая 2019 года, вынесенное заместителем начальника Новошахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – зам. Главного государственного инспектора г. Новошахтинска по использованию и охране земель К.Ю.А. о признании АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу АО «Северо-Кавказское Производственно-Геологическое Объединение» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

.
.

Судья Ю.С. Гармаш