Постановление № 5-377/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 5-377/2023

дело №5-377/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года г.о.г. Бор Нижегородской области

Судья Борского городского суда Нижегородской области Овчинников В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд <адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 Ш.Ш.У. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, у <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Ш.Ш.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, на миграционный учет не встал, разрешительных документов для нахождения на территории РФ, трудовой договор, гражданско-правовой договор, разрешение на временное проживание не оформил.

Деяние ФИО1 У. квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ш.Ш.У. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола была ему вручена.

В судебном заседании от услуг переводчика отказался, пояснив, что русским языком владеет – понимает как устную, так и письменную речь. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 Ш.Ш.У., которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, с вменяемым правонарушением согласился, признал вину и раскаялся в содеянном. На вопросы суда пояснил, что последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. На миграционном учете не состоит. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, официально не трудоустроен, периодически имеет случайные подработки, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеет, проживает там, где предоставляют подработку, в браке не состоит, детей не имеет.

Судом установлено, что ФИО1 Ш.Ш.У. русским языком - как устной речью, так и письменной, владеет в достаточной степени для осуществления защиты своих прав и самостоятельному их осуществлению в суде, при этом от услуг переводчика ФИО1 Ш.Ш.У. отказался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1 У., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, у <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Ш.Ш.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, на миграционный учет не встал, разрешительных документов для нахождения на территории РФ, трудовой договор, гражданско-правовой договор, разрешение на временное проживание не оформил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данными действиями ФИО1 Ш.Ш.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 У. в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с объяснением ФИО1 У., который не оспаривал факт совершения правонарушения, собственноручно указал «Согласин»,

- копиями паспорта и миграционной карты на имя ФИО1 У.,

- рапортом полицейского (кинолога) ОВ ППСП Отдела МВД России по <адрес> Ф. от ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ,

- справкой на физическое лицо,

а также объяснением ФИО1 У., данным в ходе рассмотрения дела судом.

У суда не имеется оснований не доверять указанным письменным доказательствам и изложенным в них фактам, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом уполномоченными лицами, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание собранных доказательств недопустимыми, судом при рассмотрении дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Вся совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и с бесспорностью подтверждает вину ФИО1 У. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деяние ФИО1 у. правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО1 У., установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено.

При определении административного наказания ФИО1 Ш.Ш.У. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, возраст, состояние здоровья.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 У., суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 У., судом не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ) судья учитывает выраженное Конституционным судом РФ мнение, изложенное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, приведенная ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД21-8-К9 наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Судом установлено, что ФИО1 Ш.Ш.У. находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), с ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из Российской Федерации. ФИО1 Ш.Ш.У. не имеет на территории Российской Федерации близких родственников, то есть не обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации. С учетом этого, а также данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде выдворения ФИО1 У. за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что в настоящее время не имеется ограничений относительно возможности выдворения иностранных граждан и граждан без гражданства за пределы территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 Ш.Ш.У. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, что не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по г.Бор Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 524601001

Счет получателя средств № 03100643000000013200

счет банка получателя № 40102810745370000024

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 012202102

КБК 18811601181019000140

код ОКТМО 22701000

УИН 18880452230523150125.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Овчинников