Решение № 2-924/2019 2-924/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-924/2019

Дело № 2 – 924/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Кондратенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО г.Уфа о признании права на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа о признании права на жилой дом, указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доля на жилой дом и на земельный участок по адресу: РБ, <адрес>. Жилой дом общей площадью 32,2 кв.м. принадлежит на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН 02.07.2010 года сделана запись регистрации № №. Кадастровый номер объекта №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2019 года за №, полученной по электронному взаимодействию. Указанный дом был построен в 1933 году и имеет 65 % износа, согласно данным Технического паспорта, изготовленного по состоянию на 07.04.2010 года ГУП БТИ РБ и принадлежит 6 людям. Для отдельного проживания со своей семьей и улучшения своих жилищных условий истец на собственные средства построил отдельно стоящий жилой дом, литер В, общей площадью жилого дома 168, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,3 кв.м. и подсобной площадью 126,4 кв.м., число этажей надземной части: 2+цок. этаж. Данные технические данные подтверждаются Техническим паспортом, изготовленным и выданным ООО «БашГеоЦентр» по состоянию на 16.10.2018 года. Указанный жилой дом расположен на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 2689 кв.м., кадастровый №. Земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности а 1/5 доли на следующих основаниях: постановление Главы администрации ГО г. Уфа РБ от 04.05.2011 года № 2592, постановление Главы администрации ГО г. Уфа РБ от 24.10.2011 года № 5979, договор о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату от 24.11.2011 года № 1081, о чем в едином государственном реестре недвижимости 21.12.2011 года сделана запись регистрации №. В целях узаконения строительства жилого дома истец в январе 2018 года обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ по вопросу согласования строительства индивидуального жилого дома по адресу: г. <адрес> путем подачи Уведомления о планируемом строительстве. 25.01.2019 года Администрация ГО г. Уфа РБ выдала уведомление о несоответствии планируемого строительства за № УТ – 145 – 2019. Право собственности на жилой дом необходимо установить для узаконения строений и внесения соответствующих записей в Управление Росреестра по РБ, поэтому истец вынужден обратится в суд. Собственниками по земельному участку, принадлежащему истцу на праве общей долевой собственности в неравных долях являются: ФИО2 – 7/40 долей, ФИО3 – 1/80 доли (документально), ФИО4 – 1/5 доли, ФИО5 – 1/5 доли, ФИО6 – 1/5 доли, ФИО7 – 1/40 доли, которым принадлежат неравные доли в праве общей долевой собственности каждому на земельный участок. ФИО3 является собственницей только документально, так как 08.07.2014 года умерла, но истцу не известно, кто является ее наследниками и оформили ли они свои наследственные права. ФИО2 выразил свое согласие на узаконение спорного жилого дома на имя истца, что подтверждается заявлением, удостоверенным нотариусом НО Красноярского края ФИО8, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ НБ №. Собственником земельного участка проектная документация не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, а ввиду окончания строительства в настоящее время данная возможность утрачена. Данный факт указывает на отсутствие внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства: жилого дома, общей площадью жилого <адрес>,7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Согласно градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес> № № одним из основных видов разрешенного использования являются: существующие территории, предоставленные для ведения дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства и существующие территории, предоставленные для личного подсобного хозяйства. Данные виды разрешенного использования предполагают строительство индивидуального жилого дома и ведение подсобного хозяйства. В соответствии с техническим заключением специалиста № 12.10.18/1 – СТЭ, изготовленным БашГеоЦентр в г. Уфа по результатам строительно – технической экспертизы с целью определения технических характеристик и освидетельствования основных несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> результате визуально – инструментального обследования сделаны выводы: в соответствии с п. 5.2.17 ГОСТ 31937 – 2011 техническое состояние фундамента дома можно признать работоспособным, не требующим усиления и пригодным к дальнейшей безопасной эксплуатации; состояние несущих стен и перегородок дома можно считать работоспособным, существенных дефектов, снижающих несущую способность – не обнаружено; в целом, конструкции покрытия и перекрытия находятся в работоспособном состоянии, наличие деформаций конструкции, снижающих несущую способность перекрытия и покрытия – не обнаружено. Таким образом, из анализа требований регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384 – ФЗ от 30.12.2009) и в результате сопоставления результатов инструментальных обмеров экспертно – диагностического обследования с требованиями действующих регламентов, специалист приходит к выводу, что индивидуальный жилой дом по адресу: РБ, <адрес> требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений в отношении механической безопасности, пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологической безопасности, безопасности для здоровья человека условий проживания, а также безопасности уровня воздействия зданий на окружающую среду – соответствует. А также согласно выводам – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных норм и правил – соответствует, а также угрозу жизни и здоровью граждан – не создает. Строительство производилось на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке, в силу п.п. 1 п. 17 ст. 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объекта недвижимости на земельном участке, представленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исходя из выписки ЕГРН об основных характеристиках, выданного по электронному взаимодействию 09.04.2019 года за № на земельный участок: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: РБ, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 2689 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, зарегистрировано право общей долевой собственности, в том числе на имя ФИО1 в 1/5 доле. Правопритязания, заявленные в судебном порядке требования, отметки о возражении в отношении зарегистрированного права, отметки о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд – отсутствуют. Сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа – отсутствуют. Имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости: в порядке ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, 02.55.2.8690, Постановление «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 года.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать право собственности на жилой дом: литер В, общей площадью жилого дома 168, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> за ФИО1, решение суда считать основанием для внесения в ЕГРН сведений в отношении жилого дома литер В, общей площадью жилого дома 168, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска привлечены ФИО25 ФИО9

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО9, нотариус ФИО10, представитель ООО «Башкирэнерго» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 2592 от 04.05.2011 года с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 5979 от 24.10.2011 года ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 предоставлен земельный участок (кадастровый №), площадью 2689 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов по адресу: РБ, <адрес> общую собственность (за плату) для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Истец ФИО1 является собственником 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> на основании договора дарения отДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Остальными собственниками жилого дома, расположенного по <адрес> РБ являются: ФИО6 – 1/5 доли, ФИО5 – 1/5 доли, ФИО4 – 1/5 доли, ФИО1 – 1/5 доли, ФИО2 – 7/40 доли, ФИО3 – 1/80 доли, ФИО7 – 1/80 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный дом находится на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Земельный участок также принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 – 1\5 доля, ФИО5 – 1/5 доля, ФИО7 – 1\80 доля, ФИО2 – 7/40 долей, ФИО4 – 1\5 доля, ФИО1 – 1/5 доля, ФИО3 – 1/80 доля, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО3 умерла 08.07.2014 года.

В целях улучшения жилищных условий истец ФИО1 на собственные средства построил отдельно стоящий жилой дом, литер В, общей площадью жилого дома 168, 7 кв.м., в том числе жилой площадью жилого дома 42,3 кв.м., подсобной площадью 126,4 кв.м., число этажей надземной части: 2+цок.этаж, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным ООО «БашГеоЦентр» по состоянию на 16.10.2018 года и техническим паспортом здания по адресу: <адрес>, изготовленным ГУП «БТИ РБ» по состоянию на 07.04.2010 г.

Разрешение на строительство самовольно построенного жилого дома не выдавалось.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - пункт 26, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования, установленные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, ППВС РФ № 10, истцом были соблюдены, что подтверждает следующее.

16.01.2019 года в целях узаконения строительства жилого дома истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ по вопросу согласования строительства индивидуального жилого дома по адресу: г<адрес> путем подачи Уведомления о планируемом строительстве.

25.01.2019 года Администрация ГО г. Уфа РБ выдала уведомление о несоответствии планируемого строительства за № УТ – 145 – 2019. Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ письмом от 25.01.2019 года сообщил о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050342:118 в связи с тем, что указанный земельный участок относится к территориальной зоне Р – 2 (зоны рекреационного назначения). Строительство и реконструкция индивидуального жилого дома не относятся к разрешенным видам использования данного земельного участка.

Суд не может согласится с указанным выводом.

Согласно представленному техническому заключению специалиста «Башкирский геодезический центр» № 12.10.18/1 – СТЭ ООО «БашГеоЦентр», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных норм и правил соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, на котором расположена самовольная постройка, сформирован, создан как объект гражданского права, имеет кадастровый №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Правопритязания третьих лиц на данный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ не зарегистрированы, требований к истцу об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения до настоящего времени никем не предъявлялось.

Ссылка ответчика о расположении самовольно возведенного объекта недвижимости в территориальной зоне «Р2» (зоны рекреационного назначения) - пассивного отдыха рекреационно-оздоровительного назначения, в которой не предусмотрено строительство жилых домов, признается судом несостоятельной, поскольку Правила землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, устанавливающие территориальные зоны, утверждены после правомерного использования земельного участка с расположенным на нем жилым домом 1933 г.п., перешедшим истицу по договору дарения, а дарителю в порядке наследования, о чем в материалы дела представлен договор дарения от 11.06.2010 г., заключенный между ФИО12 и ФИО1

Другие сособственники жилого дома и земельного участка не возражали против признания права собственности на жилой дом под литерой В за истцом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенная постройка нарушает права и интересы других лиц, либо создают угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на спорный объект недвижимости за истцом, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, учитывая, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а, также учитывая что, хотя строительство и осуществлено без разрешительной документации, но истец предпринимала меры для ее легализации, то имеются основания для сохранения самовольной постройки.

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г.Уфа о признании права на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом: литер В, общей площадью жилого дома 168, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости и регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом литер В, общей площадью жилого дома 168, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г.Киекбаева