Постановление № 5-63/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019

32RS0001-01-2019-000669-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Брянск 26 февраля 2019 года

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Юдина Л.И., (<адрес>), с участием директора ООО «ТеплоДом» – ФИО1, государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоДом», ИНН <***>, ОКАТО 15401365000, КПП 325701001, ОКПО 10469181, расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоДом» (далее ООО «ТеплоДом»), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: сети газопотребления ООО «ТеплоДом» (11), рег. № III класс опасности по адресу: <адрес>, а именно: не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта сети газопотребления ООО «ТеплоДом» рег. № № – не проведены организационно-технические мероприятия по определению срока безопасной эксплуатации: газопровода высокого давления O89 мм L-608,95 м. (год ввода в эксплуатацию 2004), газопровода низкого давления O32 мм L-92,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), газопровода высокого давления O89 мм L-7 м., O57 мм L-4,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008); не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта сети газопотребления ООО «ТеплоДом» рег. № № – не проведены организационно-технические мероприятия по определению срока безопасной эксплуатации строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом Rinnai RB-366.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 возбуждено административное дело в отношении ООО «ТеплоДом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Одновременно с протоколом об административном правонарушении инспектором был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (эксплуатации): газопровода высокого давления O89 мм L-608,95 м. (год ввода в эксплуатацию 2004), газопровода низкого давления O32 мм L-92,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), газопровода высокого давления O89 мм L-7 м., O57 мм L-4,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом Rinnai RB-366 на опасном производственном объекте – сеть газопотребления ООО «ТеплоДом» (11), рег. № №, III класс опасности, с 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ.

Государственный инспектор ФИО2 пояснил, что при проведении проверки были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: сети газопотребления ООО «ТеплоДом» (11), рег. № №, III класс опасности по адресу: <адрес>, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем была приостановлена эксплуатация вышеуказанных объектов до рассмотрения дела судом. Нарушения связаны с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации газопроводов и помещения с установленным газовым оборудованием. В настоящее время заключения экспертизы промышленной безопасности № № поступили на регистрацию, и после их регистрации опасный производственный объект может эксплуатироваться.

Директор ООО «ТеплоДом» с протоколом согласен, не оспаривает вины в совершении административного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устранены. Просил строго не наказывать.

Выслушав директора ООО «ТеплоДом», государственного инспектора ФИО2, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, положениями КоАП РФ, Федерального закона №116-ФЗ, Правил №, прихожу к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что ООО «ТеплоДом» не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО «ТеплоДом», рег. № №: не проведены организационно-технические мероприятия по определению срока безопасной эксплуатации: газопровода высокого давления O89 мм L-608,95 м. (год ввода в эксплуатацию 2004), газопровода низкого давления O32 мм L-92,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), газопровода высокого давления O89 мм L-7 м., O57 мм L-4,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), не проведены организационно-технические мероприятия по определению срока безопасной эксплуатации строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом Rinnai RB-366.

Отсутствие в проектной документации данных о сроке эксплуатации газопроводов и помещения с установленным газовым оборудованием в силу требований пунктов 4,9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункта 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», является основанием для запрета эксплуатации вышеуказанных газопроводов и строительных конструкций площадки котельной с настенным газовым котлом.

При эксплуатации газопроводов и помещения с установленным газовым оборудованием нарушены требования ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президентом Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительством Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Факт нарушения подтвержден материалами дела, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями данными представителем общества при рассмотрении дела, который признал вину в совершенном правонарушении, и иными доказательствами по делу.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ТеплоДом» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение вышеназванных нарушений материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины общества применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ООО «ТеплоДом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана.

Действия ООО «ТеплоДом» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно признание директор общества вины, устранением указанных в протоколе нарушений, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку нарушения, послужившие основанием для временного запрета деятельности (эксплуатации): газопровода высокого давления O89 мм L-608,95 м. (год ввода в эксплуатацию 2004), газопровода низкого давления O32 мм L-92,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), газопровода высокого давления O89 мм L-7 м., O57 мм L-4,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом Rinnai RB-366 на опасном производственном объекте – сеть газопотребления ООО «ТеплоДом» (11), рег. № №, III класс опасности, устранены после составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем нахожу подлежащим избранию административное наказание в виде приостановления эксплуатации: газопровода высокого давления O89 мм L-608,95 м. (год ввода в эксплуатацию 2004), газопровода низкого давления O32 мм L-92,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), газопровода высокого давления O89 мм L-7 м., O57 мм L-4,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом Rinnai RB-366 на опасном производственном объекте – сеть газопотребления ООО «ТеплоДом» (11), рег. № №, III класс опасности.

С учетом представленных документов: заключения экспертизы промышленной безопасности № №, из которых следует, что сроки эксплуатации газопровода и строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом не истекли, и они могут быть допущены к работе, считаю необходимым определить срок приостановления эксплуатации газопроводов и помещения с установленным газовым оборудованием 10 суток.

В силу с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ и ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, то есть в срок административного приостановления деятельности необходимо зачесть срок временного запрета деятельности с 14 час. 30 мин ДД.ММ.ГГГГ до вынесения постановления по данному делу.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Одновременно разъясняю ООО «ТеплоДом», что при устранении обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности правонарушитель вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоДом», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно протоколу государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации: газопровода высокого давления O89 мм L-608,95 м. (год ввода в эксплуатацию 2004), газопровода низкого давления O32 мм L-92,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), газопровода высокого давления O89 мм L-7 м., O57 мм L-4,6 м. (год ввода в эксплуатацию 2008), строительных конструкций площадки котельной № с настенным газовым котлом Rinnai RB-366 на опасном производственном объекте – сеть газопотребления ООО «ТеплоДом» (11), рег. № №, III класс опасности, по адресу: <адрес>, на срок 10 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Юдина