Решение № 12-19/2021 77-1177/2021 от 18 августа 2021 г. по делу № 12-19/2021

Судья Шайдуллин И.Ш. УИД 16RS0010-01-2021-000613-29 Дело № 12-19/2021

Дело № 77-1177/2021


РЕШЕНИЕ

18 августа 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Сухомлинова Максима Владимировича на решение судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 22 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Ространснадзора ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора(МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(Ространснадзор) № .... от 24 марта 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 22 июня 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Сухомлинов М.В. просит вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению №1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него:

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевая информация), и аутентифицирующей информации;

измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС) и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов);

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) 2 при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Из материалов дела усматривается, что 24 марта 2021 года в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии с путевым листом от 24 марта 2021 года № 623, допустил перевозку пассажиров с нарушением установленных правил, транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер ...., под управлением водителя ФИО8 оснащено цифровым тахографом без блока СКЗИ.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки транспортного средства в процессе его эксплуатации № 135 от 24 марта 2021 года, путевым листом № 623 от 24 марта 2021 года, распечаткой данных цифрового тахографа – тахограммой (л.д.39), который свидетельствует об отсутствии у тахографа блока СКЗИ, оцененными в совокупности с другими материалами дела согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

ФИО1 привлечен к ответственности как индивидуальный предприниматель, ему назначено минимальное по санкции части 2 статьи 11.23 КоАП РФ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется ввиду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений; нарушение, допущенное заявителем, связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью перевозимых пассажиров.

Доводы жалобы о невиновности ФИО1 основаны на неправильном толковании приведенных выше нормативных актов.

Согласно статье 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом Ространснадзора в порядке статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, непосредственно на месте обнаружения правонарушения, дело было возбуждено с момента вынесения постановления.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда и повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 22 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Сухомлинова М.В. – без удовлетворения.

Судья: