Решение № 2-335/2023 2-335/2023~М-320/2023 М-320/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-335/2023

УИД:28RS0019-01-2023-000514-66

Дело № 2-335/2023


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 октября 2023 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области и в обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал и прописан в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м. Также с ДД.ММ.ГГГГ проживал и зарегистрирован его брат ФИО6 Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом признан непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Однако договор социального найма заключен с ним после признания дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ №. В августе 2023 года он написал заявление в администрацию Серышевского муниципального округа о заключении договора социального найма в связи с переселением из аварийного жилья, однако ему было отказано, по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. Просит суд с учётом уточненных требований установить факт его проживания на условиях социального найма по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО1, будучи извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебном заседании не присутствовал.

Представитель ответчика администрация Серышевского муниципального округа Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом.

Из отзыва представителя ответчика ФИО3 следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ. В приложении № «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период с 2019-2025 годов» под № числится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право пользования жилым помещением на условиях социального найма истца не оспаривают.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, а также третье лицо ФИО6, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Заявлений и ходатайств не поступало.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ч. 1 - 2 ст. 69 ЖК РФ указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаём (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

Так, из материалов дела следует, что <адрес>, расположенная в <адрес> находится с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности Серышевского муниципального округа, являющегося правопреемником Аргинского сельсовета <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Аргинского сельсовета в бессрочное владение и пользование ФИО1 предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв. м. Совместно с нанимателем вселен: ФИО6 (брат).

Из представленной похозяйственной книги с 2002 по 2013 год администрации Аргинского сельсовета следует, что ФИО1 проживал в <адрес>.

На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Приложению № 2 региональной адресной программы «Перечень муниципальных образований – участников программы» Серышевский муниципальный округ является участником вышеуказанной программы.

В приложении № «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период с 2019-2025 годов» под № числится многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Как следует из содержания иска, ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями об установлении факта проживания по договору социального найма с целью дальнейшего включения его в список граждан, подлежащих переселению в рамках региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со ст. 16 указанного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте настоящей части (ч. 2).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (ч. 3).

Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Как следует из представленных суду сведений от директора МКУ «Аргинский» ФИО4, вопрос о признании истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении органом местного самоуправления по существу не разрешался.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, хотя и значится зарегистрированным по адресу <адрес>, фактически в жилом помещении не проживает.

ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан постоянно проживающим по адресу <адрес> мая 2013 года.

Кроме того, решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес>, администрацию Аргинского сельсовета <адрес> возложена обязанность по включению ФИО1 в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате ЧС, произошедшей на территории <адрес> в августе-сентябре 2013 года.

Доказательств несения бремени содержания жилого помещения, истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, суду не было представлено.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не использовалось истцом более десяти лет по назначению, в данном жилом помещении истец не проживает, в добровольном порядке выехал из жилого помещения в другое место жительства, доказательств наличия препятствий в пользовании жилым помещением не имеется, в связи с чем, фактически прекратил право пользования данным жилым помещением в добровольном порядке.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 фактически отказался от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказался от пользования этим жилым помещением по данному договору, связь с жилым помещением утратил.

По мнению суда, один лишь факт регистрации в жилом помещении не является безусловным основанием для признания гражданина нанимателем жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилое помещение, такое основание законом не предусмотрено.

Поскольку судом не установлено оснований для признания за ФИО1 права проживания на условиях социального найма в спорном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова