Постановление № 5-116/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-116/2020

№5-116/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Аргаяш «23» июля 2020 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре судебного заседания Шайбаковой Р.Ф.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, заместителя прокурора Аргаяшского района Челябинской области Глазыриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющему полномочия главы Аргаяшского муниципального района ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства; потребовано рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района.

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим полномочия главы Аргаяшского муниципального района ФИО2 рассмотрено представление, без уведомления о времени и месте рассмотрения представления прокуратуры Аргаяшского района Челябинской области.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 фактически указали на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ссылаясь, что при рассмотрении представления участвовал помощник прокуратура Аргаяшского района Челябинской области - ФИО3

Заместитель прокурора Аргаяшского района Челябинской области - Глазырина И.В. указала, что в действиях должностного лица имеется факт административного правонарушения, обращает внимание, что до настоящего времени представление обжаловано не было. Более того, прокуратура Аргаяшского района Челябинской области не получала уведомление о дате, времени и месте рассмотрения. Указанные в ответе, предоставленном администрацией Аргаяшского муниципального района, сведения не соответствуют действительности.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к выводу о том, что виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административную ответственность.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из положений п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Статья 28 Закона о прокуратуре устанавливает, что представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. 24 настоящего Федерального закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу ст. 25.1 Закона о прокуратуре в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка по исполнению администрацией Аргаяшского муниципального района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что Аргаяшское МУП «ВКХ» является ресурсоснабжающей организацией водопроводно- канализационного хозяйства, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения физическим и юридическим лицам на территории с. Аргаяш.

Постановлением и.о. главы Аргаяшского сельского поселения Аргаяшское МУП «ВКХ» наделено статусом гарантирующей организацией для центральной системы водоснабжения и водоотведения как единственный поставщик данного ресурса, имеющий большинство подключенных абонентов на территории с. Аргаяш.

Между Аргаяшским МУП «ВКХ» и собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории с. Аргаяш, не подключенных к централизованной системе водоотведения, договоры водоотведения или договора на вывоз жидких бытовых отходов не заключены.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Аргаяшского района ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства; потребовано рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно уведомив о времени и месте рассмотрения, в месячный срок устранить выявленные нарушения.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако должным образом представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрело, сведений о надлежащем исполнении не представило, что явилось основанием для возбуждения в отношении главы Аргаяшского муниципального района ФИО2 дело об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено прокурором с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.; представлением об устранении нарушений законодательства, а также другими материалами дела.

Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что главой Аргаяшского муниципального района ФИО2 были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, а также порядка рассмотрения предписания. Более того, представлены в судебное заседание сведения о том, что помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области – Морозов М.В. находился в отпуске, а иных сведений извещение или участия представителя прокуратуры, не имеется.

Таким образом, действия ФИО2 необходимо квалифицироввать по ст.17.7. КоАП РФ - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Следует также отметить, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области не обжаловалось.

При назначении административного наказания руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжести административного правонарушения, по мнению суда, должно быть назначено в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению получателю УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Аргаяшскому району, ИНН <***>,КПП 746001001, № счета получателя 40101810400000010801 отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 047501001 КБК 18811690050056000140 ОКТМО 75606412).

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья: А.А.Карпеева