Решение № 2-1452/2019 2-1452/2019~М-1059/2019 М-1059/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1452/2019

Дело № 2-1452/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Юхимчук Ж.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Шестакова С.Л., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3, к ответчику Администрации Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края о возложении обязанности по внеочередному предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2, действующая в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3, обратились к ответчику Администрации Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края с исковым заявлением о возложении обязанности по внеочередному предоставлению ФИО1 и ФИО3 в общую долевую собственность (по ? доли в праве собственности каждому) отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., не менее, чем из двух комнат жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование предъявленных требований истцы указали, что занимаемое ими жилое помещение в виде квартиры №, находится в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО3, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и жилую площадь <данные изъяты> кв.м. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы. Согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» строительные конструкции жилого дома грозят обрушением, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, ответчик обязан предоставить им во внеочередном порядке отдельное благоустроенное равнозначное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения.

Истцы ФИО1 и ФИО2, действующая в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3, не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявление о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Шестаков С.Л. просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в иске.

Ответчик Администрация Кондратовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В предыдущих заседаниях представитель ответчика не согласился с иском, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, включён в Региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы, которая предусматривает возможность предоставление жилого помещения взамен денежной компенсации. Сроки переселения граждан из аварийного жилого дома не нарушены, поэтому требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не может быть признано правомерным.

Третьи лица Администрация Пермского муниципального района Пермского края и Министерства строительства и архитектуры Пермского края не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Администрация Пермского муниципального района Пермского края представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

ФИО2 является законным представителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.5).

Квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО3, что следует из свидетельств о государственной регистрации права и технического паспорта (6-11).

Из заключения Межведомственной комиссии при администрации Кондратовского сельского поселения от 26 августа 2015 года № 1 следует, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от 21 марта 2019 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания граждан с учётом требований надёжности и безопасности при использовании. В аварийном состоянии находятся: фундамент здания, стены наружные и внутренние, межэтажные перекрытия, чердачное перекрытие, конструкция крыши, лестничные марши и площадки, перегородки, полы. С учетом аварийного состояния, полный физический износ здания составляет 75%; моральный износ здания (отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий) составляет 100%, так как оно полностью не отвечает требованиям теплозащиты зданий, согласно СП 50.13330.2012. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Общее техническое состояние жилого дома относится к категории аварийного. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкций. Жилой дом не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей жилого дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и жилого дома в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях данного жилого дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться (л.д.15-55).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года № 227-П (л.д.62-65).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (ч. 3 ст. 16).

В силу п. 3 ст. 2 данного закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. По смыслу указанной правовой нормы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительством Пермского края от 29 марта 2019года № 227-п следует, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений;

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации;

путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения;

путем предоставления гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты (пункт 6.2);

по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости помещений. Порядок и сроки оплаты определяются соглашением с собственником жилого помещения, при этом срок оплаты не может быть установлен позднее 25 декабря года, в котором заключено соглашение с собственником, а при заключении такого соглашения в 2025 году срок оплаты разницы в стоимости помещений устанавливается не позднее 25 августа 2025 года (пункт 6.4).

10 июля 2019 года ФИО1 и ФИО2, действующая в интересах ФИО3, обратились в Администрацию Кондратовского сельского поселения с заявлением о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в аварийном жилом доме.

Таким образом, суд полагает, что истцы выбрали такой способ переселение граждан из аварийного жилищного фонда как предоставление другого жилого помещения, у собственников квартиры отсутствует желание получить выкупную цену за изымаемое жилое помещение и долю в праве собственности на земельный участок.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик Администрация Кондратовского сельского поселения обязана обеспечить ФИО1 и ФИО3 другим пригодным для проживания жилым помещением на праве собственности, поскольку собственники жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать предоставления другого жилого помещения на праве собственности, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 ЖК РФ, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы, утверждается на период с 1 января 2019 года до 1 сентября 2025 года и реализуется в шесть этапов (п.3.1). Стоимость выполнения Программы на 1 этапе определена исходя из площади расселяемых жилых помещений, планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемого размера возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и размера социальных выплат, выплачиваемых гражданам в 2019 году в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2012 года, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2012 года. Социальная выплата, предусмотренная Порядком предоставления социальной выплаты, предоставляется за счет средств бюджета Пермского края и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 01 января 2012 года, в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2018-2021 годы, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 года № 110-п, предусмотрено, что субсидии муниципальному образованию предоставляются на приобретение жилого помещения лицам, в собственности которых находятся жилые помещения аварийного жилищного фонда, в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, за счёт предоставленной субсидии ответчик может приобрести жилое помещение лицам, в собственности которых находятся жилые помещения аварийного жилищного фонда.

Доводы ответчика о том, что региональная программа предусмотрена до 2025 года, поэтому сроки предоставления жилья истцам не нарушены, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения их требований, не состоятельны, и не имеют значения, с учетом того, что жилой дом, в котором проживают истцы является аварийным, техническое состояние строительных конструкций жилого дома характеризуется повреждениями и деформациями, и свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что может привести к травмам и гибели людей.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, на Администрацию Кондратовского сельского поселения подлежит возложению обязанность по предоставлению ФИО1 и ФИО3 вне очереди в общую долевую собственность, по ? доли в праве собственности каждому, отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, взамен изымаемой квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Предоставление ФИО1 и ФИО3 жилого помещения будет являться основанием для прекращения их права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и признания права муниципальной собственности на данную квартиру за муниципальным образованием «Кондратовское сельское поселение» Пермского района Пермского края.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ФИО4 вне очереди в общую долевую собственность, по ? доли в праве собственности каждому, отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Предоставление ФИО1, ФИО3 жилого помещения является основанием для прекращения их права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Кондратовское сельское поселение» Пермского района Пермского края на указанную квартиру.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких