Постановление № 05-0269/2025 5-269/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 05-0269/2025

5-269/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 21 ноября 2025 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Москва, адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющий государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 фио является правообладателем помещений объекта культурного наследия федерального значения "Флигель (Доходный дом. Здесь в 1913-1917 годах жил писатель и поэт фио, в 1923 году родился поэт и переводчик фио)", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба" по адресу: Москва, адрес кадастровым номером 77:01:0001016:2114, запись о государственной регистрации права от 16 июня 2024 г. № 77:01:0001016:2114-77/051/2024-3.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 71462-р Объект зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер: 771610657600026).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 23 апреля 2020 г. № 265.

По результатам проведенного 13 марта 2025 г. на основании задания Департамента от 5 марта 2025 г. № УТК-24/2025 мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия — наблюдение за соблюдением «№ 77251287700000162792), установлено, что в занимаемых помещениях проведены ремонтные работы без проектной и разрешительной документации.

Департаментом в адрес ФИО2 направлено предписание от 13 марта 2025 г. № ПР-7/2025 (в ЕРКНМ № 77251287700000162792) с требованием обеспечить проведение работ по сохранению Объекта в срок до 1 сентября 2025 г.

Предписание направлено в адрес ФИО2 почтовым отправлением от 13 марта 2025 г. (почтовый идентификатор № 11503506805507).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11503506805507 вышеуказанное письмо после неудачной попытки вручения 17.03.2025 возвращено в связи с истечением срока хранения 18.04.2025

По итогам проведенного 17 октября 2025 г. на основании задания Департамента от 10 октября 2025 г. № УТК-270/2025 мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдение за соблюдением ФИО2 обязательных требований к сохранению Объекта установлено, что заявлений на получение разрешений на проведение работ по сохранению, на согласование проектной документации на выполнение работ по сохранению Объекта или иной информации, подтверждающей факт проведения производственных работ в Мосгорнаследие на рассмотрение, не поступала.

Требования предписания не исполнены в срок до 1 сентября 2025 г., в связи с длительным бездействием ФИО2 направлено предписание от 17 октября 2025 г. № ПР-204/2025 с требованием обеспечить проведение работ по сохранению Объекта в срок до 1 июня 2026

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не представил, явку защитника не обеспечил. Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной л раны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ширин и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к о хранению выявленного объекта культурного наследия, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) проведения работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в и. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании и. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия

Суд, проверив представленные материалы, полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 16-174АД 2025 от 23.10.2025г. с изложением обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 АП РФ ФИО2; актом мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 13 марта 2025 г. № НС-28/2025; предписанием об устранении выявленных нарушений от 13 марта 2025 г. № ПР-7/2025; актом мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 17 октября 2025 г. № НС-206/2025; предписанием об устранении выявленных нарушений от 13 марта 2025 г. .№ ПР-7/2025 и другими материалами дела.

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Указанные доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание от 13 марта 2025 г. № ПР-7/2025 выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что с момента ФИО2 мог предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ФИО2, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, суд квалифицирует как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770501001; Счет 03100643000000017300; БИК 004525988; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; ЕКС 40102810545370000003; КБК 83011610122010001140; ОКТМО 45376000; УИН 0316272802510000000002202

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хамовнический районный суд адрес.

СудьяД.И. ФИО1