Постановление № 5-58/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-58/2021

№5-58/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Ярково 18 марта 2021 года

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Бабушкина А.В., при секретаре Абышевой Е.А., с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденном по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2021 года должностным лицом, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО3 (далее – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, согласно которому, директором АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 допущены нарушения требований п.3.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», инструкции № от 13.12.2011г. «По применению дезинфицирующего средства «ГЛАВХЛОР»», п.7.2. Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности неявки суду не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, ее представитель ФИО2 в судебном заседании с протоколом не согласился, вину не признал, представил письменные возражения.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела судом, о причинах неявки суду не сообщило.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив и оценив исследованные доказательства, судья находит виновность ФИО1 доказанной.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено судьей, директор АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 02.12.2020 года допустила нарушения требований п.3.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», инструкции №20/11 от 13.12.2011г. «По применению дезинфицирующего средства «ГЛАВХЛОР»», п.7.2. Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Так, в помещении АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: <адрес>, 12.11.2020г. в 15:00 час. в ходе натурного осмотра помещения были выявлены нарушения: п.7.2. Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», п.3.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», инструкции № 20/11 от 13.12.2011г. «По применению дезинфицирующего средства «ГЛАВХЛОР», а именно: при оценке бактерицидного облучения воздуха и проветривания установлено: в учреждении всего имеется 44 бактерицидных облучателя, из их 15-стационарных, 29 – передвижных. В корпусе № 3 (где зарегистрированы случаи COVID-19) – 31 палата, имеется 9 бактерицидных облучателей воздуха: стационарные - 2, переносные - 7 штук. Время работы бактерицидных облучателей фиксируется в журналах «Регистрации и контроля бактерицидной ультрафиолетовой установки», что соответствует п.8.1 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях». На основании журнала учета времени работы бактерицидной лампы, установлено, что обеззараживание воздуха в палатах проводится по 30 минут ежедневно, что не соответствует п.7.2 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», согласно которого, рекомендована непрерывная работа в течение всего рабочего времени. Проба №40209 «ГЛАВХЛОР-0,03% рабочий раствор» не соответствует требованиям п.3.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, согласно которого, дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия, а также Инструкции №20/11 от 13.12.2011г. «По применению дезинфицирующего средства «ГЛАВХЛОР»» по показателю Массовая доля активного хлора.

Обстоятельства правонарушения подтверждены приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования (л. д. 9), карточками учетов заболевших лиц (акт расследования) новой короновирусной инфекцией (л.д. 10-31), предписаниями о проведении экспертизы №200, 201 (л. д. 32-34), экспертным заключением №118, 40209 (л.д. 36-38), протоколами лабораторных испытаний №40209, (л.д. 40,43), приказом о назначении на должность директора и должностным регламентом ФИО1 (л.д. 44,51), протоколом об административном правонарушении (л. д. 60-62), а также иными материалами дела, изученными в судебном заседании и оцененными судом с точки зрения допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, связанную с распространением новой короновирусной инфекцией нарушения, выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: <адрес>, нарушены требования – п. 3.1.СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», инструкции № 20/11 от 13.12.2011г. «По применению дезинфицирующего средства «ГЛАВХЛОР»», п. 7.2.Р3.5.1904-04» «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для населения. Данные нарушения могли способствовать возникновению и распространению случаев заболевания новой короновирусной инфекции в «Ярковском доме-интернате для престарелых и инвалидов».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тюменской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, так согласно постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года (в ред. от 29.10.2020 года) №120-П "О введении режима повышенной готовности" с 18.03.2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Таким образом, действия директора АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация должностным лицом действий является законной и обоснованной, и квалифицируется как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Порядок привлечения директора АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 к ответственности соблюден, факт нарушения выявлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем непосредственного обнаружения.

Доводы представителя ФИО1 изложенные в судебном заседании и письменных возражениях, основаны на их неверном толковании, поэтому на выводы о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения не влияют.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу должностным лицом составивших протокол не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения доводов возражений представителя и прекращении производства по делу, не усматривается.

При назначении наказания судом учитывается характер административного правонарушения.

Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия директора АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 были квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить директору АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю - УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области)

Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень)

Счет получателя 40101810965770510005; БИК 047102001; КПП 720301001; ИНН <***>; ОКАТО 71 701 000; Код бюджетной классификации (КБК) 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104720008600010799.

Наименование платежа: оплата административного штрафа по постановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>