Решение № 7А-212/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 7А-212/2017

Судья Малахов С.Л. Дело № 7а-212/2017


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Кошелева А.П., при секретаре С.Е.С. ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Севан» - ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 апреля 2017 года, которым ООО «Севан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ,

Заслушав защитника ООО «Севан», изучив материалы дела и доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 18 апреля 2017 года ООО «Севан» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией и последующим уничтожением алкогольной продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Севан» подана жалоба в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства общества об отложении рассмотрения дела, неверно оценил материалы дела и применил закон, не подлежащий применению. В постановлении не мотивировано назначение наказания в виде штрафа в размере 200000 руб., не установлены обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность, не рассмотрена возможность применения при назначении наказания положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Сведения из контрольно-учетной информации подтверждают факт нанесения информации на ФСМ и фиксацию в системе ЕГАИС, потому сомневаться в законности данных марок ООО «Севан» не могло. Все документы законности алкогольной продукции были представлены в материалы дела. Общество не имеет иной возможности проверки законности акцизных марок кроме как через систему ЕГАИС.

Жалоба подана в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Согласно п. 6 той же статьи за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 12 Закона №171-ФЗ федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2005 года №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется АО «Госзнак» (до 13.12.2016 ФГУП "Гознак") в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (до 13.12.2016 - Министерством финансов Российской Федерации) по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Пунктом 3.3 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлено, что проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Как следует из п.1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии с его статьёй 12, либо с маркировкой поддельными марками.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 28.12.2016 года должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был произведен осмотр магазина «Все продукты», расположенного по адресу: <...>, в котором ООО «Севан» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии от 19.10.2016 года, сроком действия до 28.10.2018 года, а также договора аренды нежилого помещения № 1 от 09.06.2014 года.

В ходе осмотра в помещении магазина была обнаружена алкогольная продукция, собственником которой согласно сопроводительных документов является ООО «Севан», в количестве 12 бутылок – водка «Доброе застолье», 6 бутылок, (крепость 40 %, емкостью 0,5 л, дата розлива 03.06.2014 года, производство - ОАО «Шуйская водка»), и водка «Русская валюта», 6 бутылок, (крепость 40 %, емкостью 0,5 л, дата розлива 04.05.2015 года, производство - ОАО «Татспиртпром» филиал «Усадский ЛВЗ), маркированная федеральными специальными марками с признаками подделки.

В рамках административного расследования из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывала сомнение, должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 12 бутылок согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 28.12.2016 № 6-04-29/379ю-2016, и переданы в Федеральное бюджетное учреждение Сибирский региональный центр Минюста России для проведения экспертизы.

Заключением эксперта Министерства Юстиции Российской Федерации Государственного учреждения «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» от 08.02.2017 года № 0006 установлено, что 4 из представленных для исследования федеральных специальных марок не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях ФГУП «Госзнак» и образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО «Госзнак».

27 февраля 2017 года в отношении ООО «Севан» составлен протокол об административном правонарушении № 6-04-29/378ю-2016 за осуществление незаконного оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО «Севан» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не представлено. Приводимые в этой части заявителем доводы неосновательны.

Как следует из протокола осмотра, ФСМ имели явные, определяемые визуально, признаки подделки: визуально определялась размытость микротекста, однако ООО «Севан» допустило к обороту указанную алкогольную продукцию, не проявив должной степени осмотрительности. Факт того, что номера ФСМ внесены в систему ЕГАИС сам по себе не свидетельствует о том, что нанесенные на алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине ООО «Севан» ФСМ, не могут являться поддельными.

Наличие на алкогольной продукции описанных выше ФСМ расценивается как невыполнение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", свидетельствует о несоблюдении ООО «Севан» требований, установленных законом к обороту алкогольной продукции, и указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ООО «Севан» в совершении правонарушения, не имеется.

Содержание обжалуемого постановления соответствуют требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Севан» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Севан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, уполномоченным судьей.

Административное наказание соответствует содеянному, назначено в размере, установленном санкцией части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Вопреки доводам жалобы районным судом дана оценка всем обстоятельствам дела, в связи с чем, ООО «Севан» назначено минимальное наказание. Доказательств наличия исключительных обстоятельств для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ материалы дела не содержат, не представлено их и при рассмотрении жалобы.

Доводы жалобы о применении ст. 24.5 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, составляет один год. Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Севан» к административной ответственности, имели место 28.12.2016 года. Таким образом, срок привлечения ООО «Севан» к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения обжалуемого постановления не истек. Указание в постановлении судьи районного суда на иной срок давности привлечения к административной ответственности не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы жалобы о необоснованности отклонения ходатайства ООО «Севан» об отложении судебного заседания не могут быть приняты, поскольку общество было заблаговременно извещено о времени и месте судебного заседания (судебная повестка получена ООО «Севан» 17 марта 2017 года) и до судебного заседания, назначенного на 18 апреля 2017 года, имело достаточно времени для направления в суд своего защитника или законного представителя, ознакомления с материалами дела. Кроме того, ООО «Севан» с 28.12.2016 г. было известно о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, и уже с этой даты имело возможность подготовиться к судебной защите. Таким образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела обоснованно отклонено районным судом.

Таким образом, доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в настоящей жалобе не приведено, и при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Севан» - без удовлетворения.

Судья Кошелева А.П.