Постановление № 5-241/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-241/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 марта 2017 года

Нальчикский городской суд КБР

Судья Нальчикского городского суда Толпарова Ирина Хажсетовна,

с участием ст. инспектора ОАП ОИК УВМ МВД по ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Сирия ФИО2, гражданина Республики Сирия ФИО2, документ, удостоверяющий личность- паспорт гражданина Узбекистана АВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, проживающего <адрес>, студента 2 курса Кабардино-Балкарского агромелиоративного университета им. Кокова,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2017г. ст. инспектором ОАП ОИК УВМ МВД по ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в <адрес> в районе автовокзала №, в ходе проверки требований миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Сирия ФИО2, обязанный выехать за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, не выехал, т.е. до истечения срока действия визы территорию России не покинул, не имея на то законных оснований.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела переданы в Нальчикский городской суд.

При разъяснении прав ФИО2, отказался от услуг адвоката и переводчика.

Представитель ОИК УВМ МВД по ФИО1 пояснил, что в действиях ФИО2, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, просил суд назначить административное наказание.

ФИО2, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину свою в совершении инкриминируемого правонарушения Признать ФИО2 полностью, при этом пояснил, что до истечения срока действия паспорта он должен был обратиться в миграционную службу за 6 месяцев, обратился за 4 месяца, в связи с чем не успел продлить визу, является студентом 2 курса КБАУ, просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку ему некуда уехать, в Сирия ФИО2 идет война, он должен продолжить учебу, все документы на продление визы у него подготовлены.

Указанные ФИО2 обстоятельства, подтверждены представителем Г.И..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, т.е. «нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации».

Из досье иностранного гражданина следует, что ФИО2, имея действующий иностранный паспорт, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения в ВУЗе. Действия визы продлевались, в установленном законом порядке, последний раз ДД.ММ.ГГГГ действие визы было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания, ФИО2, обязан был либо продлить срок действия визы, либо выехать. Судом установлено и это подтверждено представителем ОИК УВМ МВД по ФИО1, что продление срока визы стало невозможным, поскольку на обмен паспорт ФИО2 был подан не за 6 месяцев до истечения срока его действия, а за 4 месяца, в связи с чем без паспорта продление срока действия визы стало невозможным. В настоящее время ФИО2 выдан паспорт.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что установленные судом обстоятельства о совершении ФИО2 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО2; копиями визы, паспорта и миграционной карты ФИО2; выпиской из базы АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО2 в судебном заседании, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом при назначении наказания смягчающим обстоятельством признается, что ФИО2 Признать ФИО2 вину и раскаивается в содеянном, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств, при назначении наказания судом не установлено.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом статьей 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия Указанные ФИО2 выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судом учитывается, что возвращение ФИО2 в Сирия ФИО2 с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации неминуемо повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения.

Согласно общедоступной информации о ситуации в Сирийской Арабской Республике боевые действия там ведутся и в настоящее время.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО2 в виде штрафа, не применяя наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1; 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Штраф подлежит перечислению в доход муниципального бюджета на счет Управления Федерального Казначейства (Управления ФМС России по КБР)

ИНН <***> КПП 072101001

ГРКЦ НБ КБР Банка России <адрес>

БИК 048327001

Р/С №

КБК 192116 90040 04 6000140

ОКАТО 83401000000

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья /И.Х. Толпарова/