Решение № 2А-1792/2019 2А-76/2020 2А-76/2020(2А-1792/2019;)~М-2308/2019 М-2308/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1792/2019

дело № 2а-76/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконными решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконными решения, мотивировав тем, что ему на основании постановления главы администрации Шепсинского сельского Совета Туапсинского района Краснодарского края от 17.02.1992 года №22 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – земли под домами индивидуальной жилой застройки, он направил в адрес ответчика уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением схемы с указанием отступов и размеров объекта, на которое получил уведомление ответчика о недопустимости размещения объекта от 10.10.2019 года, мотивированный частичным расположением земельного участка в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия, которое является незаконным, создает препятствия к осуществлению прав и свобод административного истца. Просит признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, обязать управление архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что перед земельным участком, принадлежащим административному истцу, расположены две улицы с расположенными на них жилыми домами, земельный участок принадлежит административному истцу с 1992 года, предполагаемое строительство жилого дома административным истцом на памятник архитектуры влияние не оказывает. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, с учетом мнения представителя административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании постановления главы администрации Шепсинского сельского совета Туапсинского района Краснодарского края от 17.02.1992 года №22, решений о разделе и объединении земельных участков от 07.06.2018 года, 18.09.2019 года, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

09.10.2019 года административный истец ФИО1 направил в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на которое соответствующим уведомлением административный истец уведомлен о несоответствии параметров, указанных в направленном им уведомлении, параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства от 10.10.2019 года №1070 по основанию частичного расположения земельного участка в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия, в которой строительство запрещено.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а данном случае Управление Архитектуры и градостроительства в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Как следует из сведений ИСОГД МО Туапсинский район, согласно Правилам землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, земельный участок с кадастровым номером № практически полностью расположен в границах зоны объектов культурного и археологического наследия.

По смыслу положений Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность, запрещающий строительство.

Доводы административного иска, представителя административного истца в судебном заседании об отсутствии существующих ограничений в части строительства в охранной зоне объекта культурного наследия, являются несостоятельными, поскольку законом установлен запрет на строительство в данной зоне.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что оспариваемое уведомление административного ответчика является законным и обоснованным, при этом доказательств, подтверждающих обратное, а также, что установленные в отношении земельного участка ограничения не препятствуют в разрешении испрашиваемого административным истцом вопроса, не представлено, ввиду чего административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>