Решение № 2-3153/2019 2-3153/2019~М-2475/2019 М-2475/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-3153/2019

Дело №

50RS0035-01-2019-003634-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

При секретаре судебного заседания Гуленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями, незаконным; просит обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивирует тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать - П., умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. На основании постановления Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия. Проживает и зарегистрирована по месту прибывания в г. Подольске. В 2016г. на основании постановления Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о.Подольск поставлена на учет в г. Подольске, как несовершеннолетняя. В настоящее время обучается в ГБПОУ МО «Подольский колледж им. А.В.Никулина», получает стипендию Губернатора Московской области. При обращении в 2019 году к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, получен отказ, в связи с тем, что постановлена на учет на территории Республики Мордовия. Она не согласна с позицией ответчика, поэтому вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск, представитель ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 16). С 2018 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно свидетельству о рождении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является П., сведения об отце отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ. П. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

На основании постановления Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 02.05.2012г. «Об утверждении опеки над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» опекуном ФИО1 назначена П1 (л.д.15).

На основании постановления Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 23.12.2014г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Мордовия (л.д. 10).

На основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет несовершеннолетних в г. Подольск (л.д. 12).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ГБПОУ Московской области «Подольский колледж им. А.В.Никулина», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила на обучение в данное учреждение в 2016г., в настоящее время обучается на 3 курсе, группы № ТЭПТ-64, очная форма обучения. Срок обучения с 01.09.2016г. по 30.06.2020г. (л.д.8).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ Московской области «Подольская городская детская поликлиника №», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ Московской области «Подольская городская поликлиника №», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ФИО1 обратилась с заявлением в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Подольск Московской области.

Однако, на данное заявление ФИО1 получила отказ, так как зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано в пункте 2 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре ВС РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку в 2016г. ФИО1 принята на учет несовершеннолетних в г. Подольск, т.к. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с сентября 2016г. по настоящее время обучается в ГБПОУ Московской области «Подольский колледж им. А.В.Никулина», состояла на учете в ГБУЗ Московской области «Подольская городская детская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наблюдается в ГБУЗ Московской области «Подольская городская поликлиника №», следовательно, г.Подольск является ее постоянным местом жительства и именно в г.Подольске ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением, а потому доводы ответчика о том, что жилье истцу должно быть предоставлено на территории Республики Мордовия нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий А.В. Волкова