Решение № 2-25/2018 2-25/2018 (2-532/2017;) ~ М-503/2017 2-532/2017 М-503/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-25/2018

Дело №2-25/2018

Категория 2.200


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;

при секретаре Чернышовой М.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, на основании ст.46 ГПК РФ, обратилось в суд с иском к администрации Тишанского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, с требованиями, с учетом уточнений, обязать администрацию устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, а именно: в срок до 01.03.2018 утвердить «Техническое задание на разработку мероприятий по улучшению качества питьевой воды потребителям», в срок до 01.06.2018 разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 01.08.2018 план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включить в состав инвестиционной программы, и по итогам выполнения плана привести качество питьевой воды до соответствия с установленными требованиями. В обоснование требований указало, что с целью наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека (социально-гигиенический мониторинг) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издан приказ №668 от 06.12.2016 «Об утверждении Программы мониторинга за качеством и безопасностью питьевой воды систем централизованного водоснабжения на 2017 год», которым определены места для отбора проб воды в мониторинговых точках по адресам в Абрамовском сельском поселении. Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении» определены требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). В соответствии с п. 2 ст.23 этого федерального закона органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах направлено в адрес администрации Абрамовского сельского поселения «Донесение об ухудшении качества питьевой воды хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям в январе 2017» от 20.01.2017, что соответствует п.5. ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ.

В таком случае ответчик обязан разработать инвестиционную программу, представляющую собой программу мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоответдения, а также утвердить «Техническое задание на разработку мероприятий по улучшению качества питьевой воды потребителям».

В соответствии с п.7 ст.23 организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

03.08.2017 проведен отбор проб воды питьевой из источника центрального водоснабжения, а также из разводящей сети в Абрамовском сельском поселении, и обнаружено, что: питьевая вода, отобранная из водозаборной колонки по <адрес>, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям – общая жесткость завышена в 2,571 раз (экспертное заключение №02-64-2193А от 10.08.2017 на протокол лабораторных исследований от 10.08.2017 №2199А); питьевая вода, отобранная из водозаборной колонки по <адрес>, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям – общая жесткость завышена в 2,285 раз (экспертное заключение №02-64-2194А от 10.08.2017 на протокол лабораторных исследований от 10.08.2017 №2200А); питьевая вода, отобранная из источника (скважина) центрального водоснабжения по <адрес>, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям – общая жесткость завышена в 2,656 раза (экспертное заключение №02-64-2195А от 10.08.2017 на протокол лабораторных исследований от 10.08.2017 №2201А); питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки разводящей сети центрального водоснабжения по <адрес>, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям – общая жесткость завышена в 3,214 раз (экспертное заключение №02-64-2196А от 10.08.2017 на протокол лабораторных исследований от 10.08.2017 №2202А). Тем самым нарушены требования ст.ст.11,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.102003, п.3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, прил.II ГН 2.1.5.1315-2003 «Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Высокая жесткость питьевой воды ухудшает ее органолептические свойства. Жесткая вода негативно влияет на организм человека, в результате чего возникают различные заболевания и тем самым возникает прямая и непосредственная угроза для жизни и здоровья потребителей. Выполнение администрацией-ответчиком своего распоряжения №16 от 09.02.2017 «Об утверждении плана мероприятий по улучшению качества воды в Абрамовском сельском поселении на2017-2018 годы», включающего в план комплекс мероприятий по проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, созданию мест отбора проб воды из скважин, очистке водонапорной башни Рожновского, дезинфекцию, обустройство зон санитарной охраны, организацию лабораторных исследований по программе производственного контроля, не могут снизить указанные показатели превышения гигиенических нормативов по жесткости.

В судебное заседание представитель истца не явился: заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании положений ст.167 ч.5 ГПК РФ.

Представитель ответчика глава Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив суду, что из 1560 домовладений в с.<данные изъяты> только 7 подсоединены к централизованной системе водоснабжения и они пользуются бытовыми фильтрами, у всех остальных – собственные шахтные колодцы и скважины; вода подведена к школе, детсаду, медицинской амбулатории, пекарне и зданию отделения пожарной части, везде установлены фильтры для очистки воды; население оповещается о качестве воды путем объявлений на официальном сайте администрации села, на информационных щитах, предупреждается о необходимости использования фильтров для очистки питьевой воды, уменьшения жесткости; какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан не имеется; жесткость воды обусловлена природными факторами; башня Рожновского возведена в 1991 году, водопровод и скважина – в 1967 и 1975 годах, они приняты на баланс на основании решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района в 2005 году; тарифы на потребляемую воду не установлены, население за нее не платит; не имеется схемы водоснабжения и водоотведения; гарантирующую организацию определить невозможно, поскольку этот водопровод никому не нужен; система водоотведения отсутствует; поселение имеет маленький бюджет, содержание водопровода экономически необоснованно; инвестиционные программы разрабатываются на уровне субъекта, выполнение заявленных истцом мероприятий потребует значительных финансовых затрат, которых недостаточно в бюджете поселения.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Как следует из положений ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", он регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования) (ч.3).

Согласно положениям ст.2 Федерального закона N 416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - показатели надежности, качества, энергетической эффективности) - показатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также в целях регулирования тарифов.

Из положений частей 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ, следует, что такие полномочия, как, в частности: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации

Согласно ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ"О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 30.10.2014) за сельскими поселениями Воронежской области закреплены отдельные вопросы местного значения, в частности сельске поселения решают вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Другие полномочия из указанных выше сельским поселениям не передавались.

Согласно положениям ст.23 Федерального закона N 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.2). В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч.5). В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч.6). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч.7). Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч.8). Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч.10).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены "Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", определяющие порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения) (далее соответственно - инвестиционная программа, регулируемые организации), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении инвестиционных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Пункт 2 указанных правил предусматривает, что проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Пункт 4 Правил запрещает утверждение инвестиционной программы в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" утверждены "Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", "Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения".

Согласно п.2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, "схемы водоснабжения и водоотведения" - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 (п.5). Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также Республики Крым. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (п.5).

«Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения" предусмотрено, что схема водоснабжения поселения, городского округа должна включать в себя следующие разделы: а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа; б) направления развития централизованных систем водоснабжения; в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; ж) плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию. Также регламентировано содержание каждого раздела.

Основы правового регулирования механизма инвестиционной программы регламентированы положениями ст. 40 Федерального закона N 416-ФЗ., в ч.2 которой также указано о том, что утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

Таким образом, реализация мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями обусловлена дополнительным регулированием на уровне Правительства РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п.8.40. Приказа Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 743 "Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области" и ст.46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Воронежской области вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Исходя из всего изложенного, суд считает, что, заявляя данные требования, истец требует не устранения нарушений санитарного законодательства в интересах неопределенного круга потребителей, а фактически вмешивается в отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в которых ответчик не наделен единоличным правом, вопреки доводам истца, на разработку и утверждение инвестиционной программы, технического задания, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и его исполнение.

Кроме того, техническое задание, утверждения которого требует истец, исходя их положений ч.ч.6,7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", является ничем иным, как основанием для разработки инвестиционной программы (ст.40), и при отсутствии указанных выше полномочий, отсутствия утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения у ответчика не имеется возможности по его утверждению. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями разрабатывается также на основании технического задания.

Отсутствие технического задания на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества холодной воды, не включение в состав инвестиционной программы плана мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями не является доказательством существования реальной угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, в защиту которых предъявлен иск.

Требования истца о приведении, по итогам выполнения плана мероприятий, качества питьевой воды до соответствия с установленными требованиями, фактически производны от требований об обязании утвердить техническое задание, разработать план мероприятий, не конкретизированы, носят обобщенный характер и не соответствуют критерию исполнимости судебного решения, предусмотренного требованиями ст.ст.13, 210 ГПК РФ.

Тот факт, что общая жесткость воды завышена и не соответствует санитарно-гигиеническим показателям качества питьевой воды, ответчиком не оспаривался, отрицался факт прямой и непосредственной угрозы для жизни и здоровья потребителей превышением критериев качества питьевой воды по общей жесткости.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В доказательство того, что выявленные нарушения санитарного законодательства – п.3.4.1"СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" влекут угрозу жизни и здоровью потребителей, истец представил суду экспертные заключения от 10.08.2017 №№02-64-2193А, 02-64-2194А, 02-64-2195А, 02-64-2196А. Суд, исследовав и изучив в совокупности с другими материалами дела данные экспертные заключения, признает их недопустимым доказательством в подтверждение возникновения угрозы жизни и здоровью граждан в связи с выявленным нарушением санитарного законодательства, поскольку: они составлены экспертом подведомственного Роспотребнадзору федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области (Приказ Роспотребнадзора от 01.02.2011 №27 «Об утверждении перечня подведомственных Роспотребнадзору федеральных бюджетных и казенных учреждением здравоохранения и науки»), не содержат исследовательской части, не мотивированы, эксперт предупрежден об административной ответственности в рамках КоАП РФ, но никакого материала об административном правонарушении суду не представлено.

Кроме того, обнаружив 10.08.2017 в рамках проведенной проверки в администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области угрозу жизни и здоровью граждан вследствие нарушения санитарного законодательства, истец не предпринял никаких мер на основании оценки опасности и риска для жизни и здоровья населения, связанных как с дальнейшим потреблением этой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, так и с прекращением или приостановлением ее использования в питьевых и бытовых целях.

Учитывая все изложенное, суду истцом не представлено доказательств, что обнаруженные в исследованных, однократно отобранных, пробах воды показатели общей жесткости создают угрозу жизни и здоровью граждан. А равно не представлено доказательств, что какие-либо иные нарушения ответчиком санитарного законодательства угрожают жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как следует из документов, представленных ответчиком, в администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области имеются программа производственного контроля качества питьевой воды, распоряжения главы поселения от 09.02.2017, 06.02.2018, на основании которых граждане проинформированы о качестве питьевой воды, подаваемой с использованием централизованного водоснабжения и о необходимости установки фильтров для очистки воды; доводы ответчика о наличии таких фильтров в общественных зданиях и учреждениях сельского поселения истец не опровергал.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 16 февраля 2018 года.

Судья Ю.С. Тульникова