Решение № 2-991/2017 2-991/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-991/2017

Дело № 2-991/2017

<данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области к администрации муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области об обращении взыскания на имущество должника,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области об обращении взыскания на имущество должника. В обоснование указано, что на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника - администрации муниципального образование с.п. Териберка Мурманской области: № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу № о взыскании в пользу ООО Ф. задолженности в размере <данные изъяты>; № от <дата>, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области № от <дата> о взыскании в пользу УФССП по Мурманской области штрафа в размере <данные изъяты>; № от <дата>, возбужденное на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области № от <дата> о взыскании в пользу УФССП по Мурманской области штрафа в размере <данные изъяты>. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем установлено, что денежные средства, достаточные для полного погашения задолженности по исполнительному производству в отношении администрации муниципального образования с.п. Териберка Мурманской области за счет казны отсутствуют, что подтверждается отметками Управления Федерального казначейства по Мурманской области. Иного имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи и аресту, не выявлено. В добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на недвижимое имущество должника – здание бывшей школы, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, указанное здание находится на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кадастровый №. Просит суд обратить взыскание на указанные объекты.

В судебном заседании представитель истца, действующий также в интересах УФССП России по Мурманской области, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не указал, письменного мнения не представил.

Представитель третьего лица администрации Кольского района Мурманской области не возражал против удовлетворения требований истца.

Представители третьих лиц Управления образования администрации Кольского района Мурманской области, ООО Ф. извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили, письменных мнений не представили.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района <дата> на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу № в отношении должника администрации муниципального образования с.п. Териберка Мурманской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ООО Ф. задолженности в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области <дата> на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области № от <дата> в отношении должника - администрации муниципального образование с.п. Териберка Мурманской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу УФССП по Мурманской области штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области от <дата>, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области № от <дата> в отношении должника - администрации муниципального образование с.п. Териберка Мурманской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ОСП Кольского района УФССП по Мурманской области штрафа как вида наказания в размере <данные изъяты>

В дальнейшем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство под №

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что денежные средства достаточные для полного погашения задолженности по исполнительному производству в отношении муниципального образования с.п. Териберка Мурманской области отсутствуют, что подтверждается отметками, произведенными в исполнительных документах отделом УФК Мурманской области.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества от <дата> № следует, что администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области на праве собственности принадлежит нежилое здание - школа, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное право собственности зарегистрировано <дата> под номером № на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; решения Арбитражного суда Мурманской области от <дата> по делу №; Постановления Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от <дата> по делу № А42-3713/2010; Постановления Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от <дата> по делу №

Кроме того, администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано <дата> на основании п. 1. ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

<дата> и <дата> судебным приставом-исполнителем составлены акты о наложении ареста на вышеуказанное имущество должника, из которых следует, что предварительная стоимость объекта здания школы составляет <данные изъяты>, земельного участка <данные изъяты> Ответственным хранителем имущества назначен – глава администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области.

Министерством юстиции Мурманской области <дата> издано распоряжение № «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности с.п. Териберка Кольского района Мурманской области в муниципальную собственность Кольского района Мурманской области». Имущество должника администрации муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области, о котором поставлен вопрос в настоящем иске, в муниципальную собственность Кольского района Мурманской области не передавалось.

Из акта экспертной оценки от <дата>, произведенной экспертной комиссией по вопросам проведения экспертной оценки последствий принятия решения о реструктуризации образовательных учреждений муниципального образования Кольский район Мурманской области следует, что с 2006 года здание фактически не используется по своему функциональному назначению в связи с реорганизацией школы. Изменение наименования и изменение функционального назначения здания школы, находящегося по адресу: <адрес>, не окажет отрицательного влияния на обеспечение жизнедеятельности, образования, воспитания, развития и оздоровления детей.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов о взыскании денежных средств с муниципального образования производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В рассматриваемом случае исполнительный документ в течение трех месяцев не был исполнен, что подтверждается отметкой, произведенной в исполнительном документе Управлением Федерального казначейства по Мурманской области.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счёт средств бюджета в течение указанного трёхмесячного срока.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист и возбудив исполнительное производство, обязан его исполнить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьёй 36 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом судом учитывается, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда. Так, согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. В связи с этим в соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека (Постановление Европейского Суда по делу «Бурдов против Российской Федерации», по делу «Хорнсби против Греции»), сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, так как исполнение судебного решения должно рассматриваться как составляющая судебного разбирательства.

Согласно п. 1 ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Государственную или муниципальную казну составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, что следует из п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 58 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" о том, что согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Принимая во внимание, что одно из решений не исполнено более 6 лет, отсутствуют возражения заинтересованных лиц, обращение взыскания на земельный участок и расположенное на нем строение является единственным способом защиты прав взыскателя, поскольку иных добровольных действий по погашению долга должник не предпринимал, а также отсутствие условий, при которых не допускается обращение взыскания на имущество должника, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск судебного пристава-исполнителя ОСП Кольского района Мурманской области к администрации муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области об обращении взыскания на имущество должника удовлетворить.

Обратить взыскание на имущество должника администрации муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской нежилое здание - школы, площадью 1726кв.м, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий

Ю.А. Исаева