Решение № 2-2239/2019 2-2239/2019~М-1738/2019 М-1738/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2239/2019

Дело № 2-2239/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 год <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании решения незаконным и отмене его, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возврате денежных средств

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с требованиями, которыми просила признать решение ГУ – ОПФР по РСО-Алания № от 12.04.2019г. об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возврате денежных средств Материнского семейного капитала на государственный сертификат МК-10 № от 14.06.2017г. незаконным и отменить его, восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязать ответчика зачислить денежные средства в размере 453 026 рублей на лицевой счет ФИО1 как владельца М(С)К на государственный сертификат МК-10 № от 14.06.2017г.

В исковом заявлении указано, что после рождения второго ребенка – ФИО1, ... года рождения, ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №.

21.12.2017г. ФИО1 подала в ГУ – УПФР РФ по <адрес> РСО-Алания заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному между ФИО1 и ООО «ВИСК «Альфа», на приобретение жилья.

29.01.2018г. ГУ – УПФР по <адрес> РСО-Алания было вынесено решение об удовлетворении заявления и денежные средства в размере 453 026 рублей были перечислены платежным поручением на расчетный счет ООО «ВИСК «Альфа».

В дальнейшем погашение задолженности по основному долгу и уплате процентов по договору целевого займа на приобретение жилья было произведено личными денежными средствами ФИО1, в связи с чем перечисленные денежные средства были возвращены на расчетный счет Отделения пенсионного фонда.

08.04.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о возврате денежных средств М(С)К на государственный сертификат МК-10 № от 14.06.2017г., но письмом было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала и пояснила, что право на использование материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий не утрачено, однако воспользоваться им ФИО1 не может. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по РСО-Алания ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что по заявлению ФИО1 Управлением Пенсионного фонда по <адрес> РСО-Алания было принято решение о переводе денежных средств на расчетный счет ООО «ВИСК «Альфа» и денежные средства была переведены Отделением, т.к. все указанные денежные средства находятся на расчетном счету ОПФР по РСО-Алания. Однако в дальнейшем денежные средства были возвращены на расчетный счет Отделения ввиду их неиспользования. 08.04.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением о зачислении денежных средств на ее государственный сертификат, однако письмом ей было разъяснено, что Законом не установлены нормы, предусматривающие восстановление права гражданина на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами М(С)К в полном объеме. То есть ФИО1 воспользовалась своим правом распоряжения денежными средствами, но до конца не использовала, денежные средства были возвращены на расчетный счет отделения. Но поскольку принято решение о распоряжении денежными средствами, а Законом не предусмотрено восстановление права гражданина на дополнительные меры господдержки, то у Отделения отсутствует возможность о зачислении денежных средств на государственный сертификат ФИО1 При этом пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО1 Отделением решение не принималось и заседание не проводилось, был дан ответ на обращение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ... N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ...; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ..., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с ....

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

14.06.2017г. в связи с рождением у ФИО1 второго ребенка – дочери Евы. ... года рождения, истице был выдан государственный сертификат МК-10 №.

19.01.2018г. ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> РСО-Алания принято решение за №, которым удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами семейного (материнского) капитала в размере 453 026 рублей на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному между ООО «ВИСК «Альфа» и ФИО1 на приобретение жилья.

Платежным поручением № от 31.01.2018г. денежные средства в размере 453 026 рублей были перечислены ГУ – ОПФР по РСО-Алания на расчетный счет ООО «ВИСК «Альфа».

Платежным поручением № от 07.02.2018г. указанные денежные средства вновь поступили на расчетный счет ГУ – ОПФР по РСО-Алания с расчетного счета ООО «ВИСК «Альфа».

Как пояснила в судебном заседании истица ФИО1, денежные средства не были использованы, т.к. погашение задолженности перед ООО «ВИСК «Альфа» произведено личными сбережениями истицы.

Представитель ответчика не отрицала поступление на расчетный счет Отделения с расчетного счета ООО «ВИСК «Альфа» денежных средств в размере 453 026 рублей и наличие их на счете Отделения в настоящее время.

На обращение ФИО1 от 08.04.2019г. был дан ответ из которого следует, что законом не установлены нормы, предусматривающие восстановление права гражданина на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Вопрос может быть решен только в судебном порядке (ответ на обращение от 12.04.2019г. №).

Из справки о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части) по состоянию на 24.04.2019г. следует, что размер оставшейся части средств М(С)К ФИО1 составляет 0,00 коп.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Исходя из статьи 8 Федерального закона от ... N 415-ФЗ (ред. от ...) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от ... N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в 2017 году составляет 453026 руб.

Таким образом, судом установлено, что истице в соответствии с действующим законодательством был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его размер составил 453 026 рублей, средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была и подлежит восстановлению в судебном порядке.

Возврат данных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в будущем.

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Однако, при этом суд учитывает, что при рассмотрении заявления ФИО1 о возврате денежных средств М(С)К на государственный сертификат МК-10 № от 14.06.2017г. ответчиком заседание не проводилось, решение не принималось, ФИО1 был дан ответ на обращение от 12.04.2019г. за №.

По этим основаниям исковые требования ФИО1 в части признания решения ГУ № от 12.04.2019г. об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возврате денежных средств Материнского семейного капитала на государственный сертификат МК-10 № от 14.06.2017г. незаконным и его отмене оставить без удовлетворения.

В остальной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании решения незаконным и отмене его, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возврате денежных средств удовлетворить частично.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания зачислить денежные средства в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на лицевой счет ФИО1 как владельца М(С)К на государственный сертификат МК-10 № от 14.06.2017г.

Исковые требования ФИО1 о признании решения ГУ – ОПФР по РСО-Алания незаконным и отменить его, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца.

Судья Тотрова Е.Б.