Решение № 2А-645/2017 2А-645/2017~М-688/2017 М-688/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-645/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Мустафаева ФИО10 единолично, при секретаре Адилове ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к отделу архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» и администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным и отмене предписания главного архитектора <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил

Административный истец ФИО1 ФИО13обратился в суд с административным иском к отделу архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» и администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным и отмене предписания главного архитектора <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявление тем, что ему стало известно, о выдаче предписания со стороны и.о. главного архитектора <адрес изъят>, направленного в его адрес, так и в адрес начальника ОМВД, прокурора города о необходимости пресечения факта самовольного строительства, якобы имеющего место с его стороны. При этом указано, что предписание вынесено в связи с самовольным строительством объекта недвижимости в нарушение ранее выданного разрешения на строительство двухэтажного объекта по оказанию услуг населению от ДД.ММ.ГГГГ, с увеличением габаритов разрешенного строительства на 74 кв.м. (из них самовольный захват земельного участка 21 кв.м.).

Так он является субарендатором земельного участка площадью 168 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000062:387, на основании договора субаренды земельного участка заключенного им с ФИО2 ФИО15, удостоверенного нотариусом Дербентского нотариального округа ФИО3 ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за <номер изъят>. При этом основной договор аренды, заключенный между администрацией городского округа «<адрес изъят>» и ФИО2 ФИО16. прошел государственную регистрацию в Дербентском межмуниципальном отделе управления Росреестра по РД, что подтверждается записью о государственной регистрации за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного договора и подготовленного проекта строительства объекта по оказанию услуг населению со стороны специализированной организации, им было получено разрешение на строительство двухэтажного объекта по оказанию услуг населению.

При этом само строительство осуществлено им в пределах своего земельного участка и в соответствии с ранее выданным разрешением.

Рядом с указанным строящимся объектом находится еще один земельный участок, площадью 55 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000062:386, который также находится в его владении и пользовании на основании субарендного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 ФИО17.. основной договор по нему также прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РД за номером 05-05-03\016\2011-561. При этом на указанном земельном участке ранее был выстроен объект капитального строительства по оказанию услуг населению. В связи этим предписание и.о. главного архитектора <адрес изъят> о якобы имеющемся с его стороны превышении габаритов разрешенного строительства объекта недвижимости является незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «<адрес изъят>» Сеидов ФИО18 иск не признал и заявил, что предписание главного архитектора города является законным и обоснованным, а потому просит в иске отказать.

Главный архитектор <адрес изъят> надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела. Однако в суд не явился, в случае непризнания иск не представил свои возражения и доказательства в их подтверждение.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика ФИО4 ФИО19 исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства. Реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разрешение на строительство относится к документам, являющимся основанием для регистрации прав на недвижимое имущество.

Так истец в обоснование своих требований представил в суд разрешение, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города Алихановым ФИО20 из которого следует, что данное разрешение выдано на строительство двухэтажного объекта по оказанию услуг населению на земельном участке площадью 168 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000062:387, расположенного в городе Дербенте <адрес изъят> действия данного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Далее в нем указано, что имеется проектная документация (архитектурное решение). Представитель административного истца представил в суд само архитектурное решение.

В подтверждение доводов иска представлено постановление главы администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о предоставлении ФИО2 ФИО22. земель <адрес изъят> в арендное пользование земельного участка площадью 168 кв. м для обслуживания торгово - бытового объекта, выстроенного на земельном участке, предоставленного постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>; договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, заключенный между ФИО2 ФИО21 и управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 168 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> для обслуживания торгового объекта. Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД, о чем на договоре имеется отметка. Также административный истец представил договор субаренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 ФИО23 и ФИО1 ФИО24; постановление администрации муниципального образования « <адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о предоставлении ФИО2 ФИО28. земельного участка площадью 12 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> в арендное пользование сроком на 49 лет под размещение торгово- бытового объекта на основании решения городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же постановлением отменено другое постановление от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « Об отводе ФИО2 ФИО27 земельного участка площадью 20 кв.м. для размещения строительства объекта торгово-бытового назначения по <адрес изъят> в районе ЦРБ; постановление главы администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о представлении сроком на 49 лет в арендное пользование ФИО2 ФИО26 земельного участка площадью 43.25 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенного в городе Дербенте <адрес изъят>; договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, заключенный комитетом по управлению имуществом <адрес изъят> с ФИО2 ФИО25., согласно которому арендодатель предоставляет на срок 49 лет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 43.25 кв.м., который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД; договор аренды земельного участка площадью 12 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, который также зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД; кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> на земельный участок общей площадью 55.20 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000062:386, кадастровый паспорт земельного участка площадью 168 кв.м. от 30 июня 201 года за <номер изъят> с кадастровым номером 05:42:000062:387.

Из оспариваемого предписания и.о. главного архитектора <адрес изъят> ФИО5 ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1 ФИО30 следует, что последним самовольно в нарушение ранее выданного разрешения на строительство 2-этажного объекта по оказанию услуг населению от ДД.ММ.ГГГГ с увеличением габаритов разрешенного строительства на 74 кв.м. (из них самовольный захват земельного участка, площадью 21 кв.м.) производится строительство объекта капитального строительства (построен каркас здания в один этаж, а также устроены ж\б колонны для возведения второго этажа), что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГсК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ, в связи, с чем отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» требует остановить самовольное строительство объекта, самовольно возводимую часть здания снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В противном случае материалы по самовольному строительству объекта капитального строительства будут направлены в суд для принятия решения о сносе самовольно возводимого объекта.

Таким образом общая площадь земельного участка, предоставленного ФИО2 ФИО31 по всем указанным постановлениям главы администрации городского округа «<адрес изъят>» и договорам аренды составляет 223.25 кв.м. (168 кв.м. + 43.25 кв.м. + 12 кв.м.).

Доказательства о самовольном захвате ФИО1 ФИО32 земельного участка площадью 21 кв.м. административным ответчиком не представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что объект капитального строительства возводится на арендованном земельном участке.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222настоящего Кодекса.

Из указанных постановлений главы администрации городского округа «<адрес изъят>» видно, что земельные участки предоставлены ФИО2 ФИО35 в арендное пользование для размещения объекта бытового обслуживания.

Земельные участки переданы арендатором ФИО2 ФИО33 в субаренду ФИО1 ФИО34

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176,177,178,179,180 Кодекса административного производства Российской Федерации,

Решил

Административные исковые требования ФИО1 ФИО36 удовлетворить. Признать незаконным со дня принятия и отменить предписание и.о. главного архитектора <адрес изъят> ФИО5 ФИО38. от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1 ФИО37.

На решение может быть поданы апелляционная жалоба и (или) апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> через Дербентский городской суд в месячный срок со дня принятия решения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья ФИО39.Мустафаев

Верна: судья ФИО40.Мустафаев