Постановление № 5-76/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-76/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

с участием:

прокурора Титова П.Ю.,

правонарушителем ФИО1,

рассмотрев поступившее из Прокуратуры Тбилисского района в открытом судебном заседании Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении и. о. главы муниципального образования Тбилисский район, согласно распоряжения от 23.03.2017 г. №36-ро, ФИО1 ФИО5 о возбуждении в отношении заместителя главы муниципального образования Тбилисский район ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд из Прокуратуры Тбилисского района на рассмотрение поступило Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и. о. главы муниципального образования Тбилисский район, согласно распоряжения от 23.03.2017 г. №36-ро, ФИО1 ФИО7 по ст. 17.7 КоАП РФ вынесенного 24 мая 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре РФ), прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о Прокуратуре РФ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст..9.1, 22, 27, 30, 33 Закона о прокуратуре РФ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре РФ срок рассмотрения представления составляет 1 месяц. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Прокурором района в администрацию муниципального образования Тбилисский район 15.03.2017 г. №7-01-2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле. При изучении ответа администрации муниципального образования Тбилисский район на представление прокурора района от 13.04.2017 г. №139-2118/17-08 установлено, что администрацией рассмотрены не все нарушения, указанные в представлении. Кроме того, до настоящего времени не исполнены требования прокурора об удалении на официальном сайте администрации муниципального образования Тбилисский район в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» информации об осуществлении органами местного самоуправления сельских поселений муниципального земельного контроля, несмотря на то, что данные полномочия у сельских поселений с 01.01.2017 г. отсутствуют.

На момент рассмотрения представления и. о. главы муниципального образования Тбилисский район, согласно распоряжения от 23.03.2017 г. №36-ро, являлся ФИО1 ФИО8, за подписью которого прокурору района дан ответ от 13.04.2017 г. №139-2118/17-08.

Таким образом, заместитель главы администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 по представлению от 15.03.2017 г. №7-01-2017 не исполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации муниципального образования Тбилисский район, ст. Тбилисская ул. Первомайская 17.

Ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенное, в действиях заместителя главы администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, являющегося на момент исполнения представления и. о. главы муниципального образования Тбилисский район, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

В судебном заседании прокурор Тбилисского района поддержал доводы Постановления, просил назначить наказание и. о. главы муниципального образования Тбилисский район ФИО1 в виде штрафа.

ФИО1 с наказанием в виде штрафа согласен.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное производство подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ прокурор, следователь, дознаватель или должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязано доказать законность своих требований.

В судебном заседании было установлено, что прокурором Тбилисского района в администрацию муниципального образования Тбилисский район 15.03.2017 г. №7-01-2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле. Заместителя главы администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, являющегося на момент исполнения представления и. о. главы муниципального образования Тбилисский район, не в полном объеме выполнено представление, так не исполнено требования прокурора об удалении на официальном сайте администрации муниципального образования Тбилисский район в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» информации об осуществлении органами местного самоуправления сельских поселений муниципального земельного контроля, несмотря на то, что данные полномочия у сельских поселений с 01.01.2017 г. отсутствуют.

Вместе с тем в представлении, прокурор требует его рассмотрения с участием представителя прокуратуры Тбилисского района, в связи с чем, заблаговременно уведомить о дате, времени и месте его рассмотрения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В материалах дела имеется Постановление о возбуждении административного правонарушения от 24 мая 2017 г., представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле, рапорт помощника прокурора Соболевой А.П.

Положениями ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно распоряжения главы МО Тбилисский район № 36/ро от 23.03.2017 года на заместителя главы МО Тбилисский район ФИО1 возложено исполнение обязанностей главы МО Тбилисский район, в период времени с 03.04.2017 г. по 16.04.2017 г., в связи с чем, обязанность по исполнению вынесенного прокурором района представления от 15.03.2017 г. №7-01-2017 г. об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле, возлагалась на и.о. главы МО Тбилисский район ФИО1, за подписью которого прокурору района 13.04.2017 года № 139-2118/17-08 был дан ответ.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, оценил их в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не имеется (ст. 4.3, 4.3 КоАП РФ). Судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ, ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В ИЛ :

Признать ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

Наименование получателя штрафа: УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с <***>) КПП 235101001,

ИНН <***>

КПП 230901001

БИК 040349001

ОКТМО 03701000,

расчетный счет получателя 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар,

КБК 41511690010016000140

наименование платежа: административный штраф

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ, а в случае его неуплаты в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: /подпись/

Копия верна: Судья О.В.Жуков