Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело №2-154/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в Харовском районе) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.

Х. она обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в Харовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего специального педагогического стажа. Решением ответчика Х. от Х. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., а также периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере «Орлёнок» с Х. по Х. и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» с Х. по Х..

С данным отказом не согласна, поскольку считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, т.к. на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов руководителя образовательного учреждения, за ней в эти периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Полагает незаконным исключение из специального стажа периодов работы в должности вожатой в пионерском лагере «Орлёнок» и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок», по следующим основаниям.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы.

В своем исковом заявлении истица просит суд признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Харовском районе Х. от Х. незаконным, засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере «Орлёнок» и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок», обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, т.е. со Х. и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орлёнок» и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, уточнив дату начала одного из периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Х. по Х.. В обоснование заявленных требований пояснила, что на работу в пионерский лагерь «Орлёнок» ее направил Череповецкий педагогический институт. В данном лагере она работала пионервожатой в период с Х. по Х.. За работу в пионерском лагере она получила заработную плату. В ее должностные обязанности входила организация досуга, быта детей, подготовка к мероприятиям, она круглосуточно находилась с детьми, отвечала за сохранность жизни и здоровья детей. Вместе с ней пионервожатой работала Х. ФИО3 подчинялась старшей пионервожатой, которая проводила учебу с вожатыми. На следующий год она была направлена на работу в Межколхозный пионерский лагерь «Колосок», в котором она работала воспитателем в первую смену, в период с Х. по Х.. Вместе с ней воспитателем работала Х. Директором лагеря работала Х. В силу должностных обязанностей на нее была возложена ответственность по сохранности жизни и здоровья детей в дневное и в ночное время. Она организовывала досуг, быт детей, занималась организацией и подготовкой мероприятий совместно с пионервожатой. Непосредственно в лагере была книга, в которой она расписывалась, что приступает к исполнению обязанностей воспитателя. За выполняемую работу она непосредственно в лагере получала заработную плату.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в Харовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В письменном отзыве на иск ГУ – Управление ПФ РФ в Харовском районе исковые требования ФИО1 не признало в связи с тем, что право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста (мужчины – 60 лет, женщины -55) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Не могут быть включены в специальный стаж работы истицы период работы в должности вожатой в пионерском лагере «Орлёнок» с Х. по Х. и период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Колосок» с Х. по Х., поскольку отсутствуют приказы о приеме и увольнении, а также документы, подтверждающие занятие штатной должности в качестве вожатой. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации данным постановлением не предусмотрены.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на день обращения составил 24 года 09 месяцев 13 дней, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное ГУ – Управление ПФ РФ в Харовском районе просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО4 (добрачная фамилия ФИО5) М.Г. обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в Харовском районе с заявлениемоназначении досрочнойстраховой пенсиипо старости.РешениемХ. от Х. вназначениитакойпенсии ФИО1 былоотказанов связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не были включены спорные периоды: работы в должности вожатой в пионерском лагере «Орлёнок» с Х. по Х. и период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Колосок» с Х. по Х., поскольку отсутствуют приказы о приеме и увольнении, а также документы, подтверждающие занятие штатной должности в качестве вожатой; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х.. Оспариваемымрешениемответчика установлено, что продолжительность педагогического стажа ФИО1 на дату ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 09 месяца 13 дней.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующихработ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации».

В спорные периоды работы истицы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орлёнок» и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения регулировалось постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с принятием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №953.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретшие права в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права.

В соответствии с названным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Должность воспитателя поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 пионерские лагеря не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения времяработы, указаннойвп.п. 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалосьвстажработыпо специальности при условии, если не менее 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось наработувучреждениях, организациях и должностях,работавкоторых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении вышеуказанного Положения в соответствии с абз.2 п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях. При этом к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, к которым относился, в том числе и пионерский лагерь, наряду с работой в качестве руководителя или заместителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера преподавателя, была отнесена и другая работа.

Согласно п. 10 действующей на тот период Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 12.01.1976 г. № 10 предусмотрены в качестве внешкольного образовательного учреждения пионерские и другие загородные и городские лагеря профсоюзов и других ведомств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа в должностях пионервожатой и воспитателя пионерского лагеря подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истицы спорные периоды работы в пионерском лагере «Орлёнок» и в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» не отражены.

Между тем, из имеющейся в материалах дела справки первичной профсоюзной организации ОАО «Северсталь» от Х. №Х. следует, что ФИО6 действительно работала в профсоюзном комитете Череповецкого металлургического комбината вожатой в пионерском лагере «Орлёнок» в Х. года, ею отработано Х. рабочих дня.

Из представленного по запросу суда ответа первичной профсоюзной организации ОАО «Северсталь» от Х. №Х. следует, что в распоряжениях по личному составу профсоюзного комитета за Х. год сведений о приеме и увольнении работников пионерского лагеря «Орлёнок», штатных расписаний пионерского лагеря, карточек формы Т-2 работников лагеря профсоюзный комитет не располагает.

Из представленной первичной профсоюзной организацией ОАО «Северсталь» копии расчетно-платежной ведомости за Х. пионерского лагерь «Орлёнок» следует, что под порядковым Х. в данной ведомости значится ФИО7, должность указана п/вожатая, отработано Х. рабочих дня, начислена заработная плата к выдаче в размере Х.. Под Х. в указанной ведомости под Х. значится п/вожатая Х.

Из ответа на запрос суда, представленного архивным отделом администрации Харовского муниципального района Х. от Х., следует, что приказов по личному составу по лагерю «Колосок» в архивный отдел не поступало.

Из имеющейся в материалах дела копии расчетно-платежной ведомости Х. за Х. смену Х. года видно, что ФИО7 значится двадцатой по списку, ей начислена заработная плата к выдаче в сумме Х.. Должность указана воспитатель. Под номерами Х. и Х. в указанной ведомости значатся соответственно в должности начальника лагеря Х. а в должности воспитателя - Х.

Согласно справке Харовского райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса Х. от Х., ФИО8 работала в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» в период с Х. по Х..

Свидетель Х. суду пояснила, что она вместе с ФИО1 обучались на одном курсе и на одном факультете в Череповецком педагогическом университете. После окончания первого курса института их направили на работу в пионерский лагерь «Орлёнок». К работе приступили с Х., работали в первой дружине пионервожатыми. В пионерском лагере каждый отряд подразделялся по направлениям. У ФИО1 в отряде велась работа, связанная с атрибутикой, она целый день находилась с детьми, на нее была возложена ответственность за сохранность жизни и здоровья детей. ФИО1 организовывала досуг, быт детей, следила за гигиеной, занималась подготовкой мероприятий, помогала воспитателю. За выполненную работу они получили заработную плату на ЧМК «Северсталь». После окончания второго курса обучения в институте она вместе с ФИО1 были направлены на работу воспитателями в Межколхозный пионерский лагерь «Колосок», где работали в первую смену в период с Х. по Х.. ФИО1, работая воспитателем постоянно, в течение суток находилась с детьми, организовывала досуг, быт детей, проводила с детьми мероприятия, на нее была возложена ответственность по сохранности жизни и здоровья детей, следила за гигиеной. ФИО1 подчинялась директору лагеря Х. При приеме на работу в пионерский лагерь «Колосок» они расписывались в каком-то журнале, непосредственно в лагере получали заработную плату.

Свидетель Х. суду пояснила, что она работала начальником первой смены в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» в Х. году. В первую смену с Х. по Х. воспитателем в данном лагере работала истица ФИО1 Она (Х..), как начальник лагеря издавала на студентов приказы о приеме их на работу, распределяла должностные обязанности. Приказы о приеме на работу в пионерский лагерь «Колосок» она писала в тетради, которую со всеми документами передала в райком профсоюза агропромышленного комплекса. Также она вела табель учета рабочего времени. ФИО1, как воспитатель несла ответственность за жизнь и здоровье детей в течение всех суток, присутствовала на линейках, сборах, проводила экскурсии, осуществляла подготовку к проведению мероприятий. За выполняемую работу ФИО1 в пионерском лагере получала заработную плату, за что расписывалась в ведомости на выдачу заработной платы.

Свидетель Х. суду пояснила, что студентов педагогического института направляли на работу в пионерский лагерь «Орлёнок» согласно составленных в институте списков. За работу в пионерском лагере «Орлёнок» она получала заработную плату в ЧМК «Северсталь».

Оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание показания вышеуказанных свидетелей Х. которые в судебном заседании ничем не опровергнуты, несмотря на отсутствие документов, на основании которых была принята и уволена с работы в спорные периоды истица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орлёнок» с Х. по Х. и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» с Х. по Х., поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в штатной должности пионервожатой и воспитателя, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отсутствие необходимых документов, подтверждающих деятельность пионерских лагерей, а также приказов о приеме и увольнении истицы в спорные периоды работы в пионерском лагере «Орлёнок» и в Межколхозном пионерском лагере «Колосок», не может нарушать пенсионные права истицы.

Кроме того, указанныепериодыработыФИО1 в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и с учетом того, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истицей было выработано более 2/3стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлениемпедагогическойдеятельности, то спорные периоды подлежатвключениювспециальныйстажработы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Относительно заявленных ФИО1 исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки истицы, ФИО1 с Х. была принята на работу учительницей начальных классов в Харовскую среднюю школу Х. (затем образовательное учреждение было переименовано в МОУ среднюю общеобразовательную школу Х., в МОУ Харовскую среднюю общеобразовательную школу Х.), Х. она была уволена с работы. С Х. истица в порядке перевода принята на работу в МДОУ «Общеразвивающего вида детский сад Х.», Х. уволена с работы в порядке перевода. С Х. по настоящее время истица работает учителем начальных классов в МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа Х.».

Судом установлено, что в периоды работы в должности учителя начальных классов в Харовской средней школе Х. и в должности учителя-логопеда в МДОУ «Общеразвивающего вида детский сад Х.», включенных в специальный стаж, ФИО1 на основании приказов: Х. от Х., Х. от Х., Х. от Х. в периоды соответственно с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х. истица находилась в командировках, на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 167 и ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы в командировках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При данных обстоятельствах решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х. от Х. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов работы истицы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орлёнок» и в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок», а также периодов нахождения истицы в командировках, на курсах повышения квалификации не может считаться законным, в связи с чем надлежит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истицы.

С учетом изложенного, период работы истицы, засчитанный в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных в специальный стаж спорных периодов работы в должности пионервожатой и в должности воспитателя, а также периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации составляет более 25 лет.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении такой пенсии Х.. С указанной даты в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, так как необходимый специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату обращения имелся.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истицы в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ следует взыскать в возмещение уплаченной истицей при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х. от Х. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации: с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х.;

- периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орленок» с Х. по Х.;

- период работы в должности воспитателя в Межколхозном пионерском лагере «Колосок» с Х. по Х..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области назначить пенсию ФИО1 со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. со Х..

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной государственной пошлины Х. рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: