Решение № 12-121/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-121/2025

Дело УИД: 69RS0006-01-2025-000904-47

Производство №12-121/2025


Решение

21 августа 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лазаревой Татьяны Юрьевны на постановление №0827738/17 от 24 января 2025 г., вынесенного начальником отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

постановлением начальника отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 от 24 января 2025г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление защитником адвокатом Лазаревой Т.Ю. подана в суд жалоба, в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 0827738/17 от 24.01.25 г. в отношении ФИО2, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ как вынесенное с нарушением закона.

В обоснование жалобы указано, что из текста постановления усматривается, что ФИО2 с 13.01.2025 по 14.01.2025 проживала на территории Российской Федерации по недействительному документу (паспорту), не обеспечив его замену по достижении 20 лет. С этим согласится нельзя.

На портале госуслуг ФИО2 подала заявку о замене паспорта 24.10.2024 года. В назначенное ей время, она не смогла явиться из <адрес> в паспортную службу, о чем сообщила в паспортную службу по телефону и ей объяснили, что заявку переместят в архив и срок заявки приостановится. Но этого не произошло. Вот здесь и появился один день (с 13.01.2025 по 14.01.2025.) в течение которого ФИО2 где-то проживала на территории Российской Федерации (не уточнено) по недействительному паспорту.

Следует отметить, что деяния с объективной стороны, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, являются длящимися, поскольку выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Этого мы не наблюдаем.

ФИО2 считает, что она незаконно привлечена к административной ответственности и как законопослушный гражданин, своевременно подала заявку о замене паспорта. Уже давно она учится и работает в <адрес>, где по договору снимает квартиру. В <адрес> она зарегистрирована, но не проживает. Данное постановление должно быть отменено.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом. В письменных пояснениях указала, что 24.01.2025 года сотрудником ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении.

Считает, что протокол составлен с нарушениями действующего законодательства, то есть является незаконным. Нарушения, допущенные при составлении протокола, выразились в следующем.

В связи с необходимостью замены паспорта гражданина РФ ей было подано заявление через портал государственных услуг 26.10.2024, при этом в протоколе от 24.01.2025 указано, что она подала заявление 14.01.2025, что уже свидетельствует о том, что обстоятельства дела указаны неверно, что нарушает требования ст. 28.2. КоАП РФ.

Кроме того, ч. 2 ст.28.2. КоАП РФ устанавливает, что в протоколе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом в реквизитах документа, удостоверяющего личность указан недействительный паспорт.

Время совершения и событие административного правонарушения также указаны неверно. На момент предполагаемого совершения правонарушения она постоянно проживала по адресу <адрес>, поскольку учится и работает в <адрес>, таким образом, местом совершения административного правонарушения является <адрес>, и протокол должен быть составлен по месту совершения.

Также обязательным требованием является надлежащее уведомление лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, в нарушение указанных требований место рассмотрения указано <...>, при этом не указан номер служебного помещения, также уведомление о времени и месте составлено в адрес ненадлежащего лица, поскольку лицом указана ФИО3 Считает, что указанный протокол подлежит отмене.

Защитник адвокат Лазарева Т.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Начальник отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда от 23 юля 2025г. ФИО2 восстановлен срок для подачи жалобы на постановление №0827738/17 от 24 января 2025 г., вынесенного начальником отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статье 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №0827738/17, 24.01.2025 года в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции МВД России «Вышневолоцкий», расположенном по адресу: <...> установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, адрес, проживания: <адрес>, паспорт, серии № выдан <данные изъяты> с 13.01.2025 по 14.01.2025 проживала по недействительному паспорту. У ФИО2 <дата> истек действия паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста. Заявление на замену паспорта подала только 14.01.2025, тем самым нарушила пункты 22,24 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267, т.е. ФИО2 в течение 90 дней с даты, достижения 20-летнего возраста не подала документы, необходимые для замены паспорта, чем допустила нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 от 24 января 2025г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.3 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как усматривается из протокола и постановления по делу об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 была установлена на основании паспорта серии №, выдан <данные изъяты>

Однако, по сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» срок действия паспорта серии №, выдан <данные изъяты> до <дата>.

На дату составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении 24 января 2025г., срок действия документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, истек. Личность лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом установлена не была.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку надлежащим образом не была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

Исходя из установленных обстоятельств постановление №0827738/17 от 24 января 2025 г., вынесенное начальником отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении ФИО2 подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел составляет 2 месяца с момента совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение, вмененное ФИО2, совершено 24 января 2025 г., а предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности, установленный в два месяца, истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №0827738/17 от 24 января 2025 г., вынесенное начальником отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов