Решение № 12-393/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-393/2021

Дело № 12-393/2021

УИД 76RS0023-02-2021-000992-98


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 18 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабиковой И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на постановление №37/21/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 г., делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 37/21/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее- ДИЗО Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 1334/19/76025-ИП от 28.01.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018452647 от 10.12.2018 г., выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-3133/2018, вступившему в законную силу 26.11.2018 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО 2 с учетом несовершеннолетних дочерей ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, для проживания на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

28.01.2019 г. внесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 25.04.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 11.01.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 г. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ДИЗО Ярославской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку департаментом приняты исчерпывающие меры, направленные на приобретение жилых помещений в г.Ярославле-департаментом заключены государственные контракты №№ 1080029 и 1119445, в целях исполнения судебного акта в соответствии с Планом-графиком закупок товаров, работ, услуг, опубликованном на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, на 2021 год запланировано приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на общую сумму 299 437 тыс. рублей. Также использование неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания закона. В деянии ДИЗО Ярославской области отсутствует виновное правонарушение, а в материалах исполнительного производства достаточно документов, устанавливающих уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Кроме того, департамент обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Помимо этого ссылается на малозначительность деяния.

В судебном заседании защитник ДИЗО Ярославской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время департаментом объявлен повторный аукцион для приобретения жилых помещений, в том числе, и в целях предоставления его взыскателю ФИО 2

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление от 09.03.2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 1334/19/76025-ИП от 28.01.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018452647 от 10.12.2018 г., выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-3133/2018, вступившему в законную силу 26.11.2018 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО 2 с учетом несовершеннолетних дочерей ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, для проживания на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

25.04.2019 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

11.01.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 г.

В установленный постановлением срок требования исполнительного документа не исполнены.

Исходя из характера возложенной на ДИЗО Ярославской области судом обязанности, нахожу, что новый срок для исполнения, предоставленный ДИЗО Ярославской области -01.02.2021 г. с учетом получения копии постановления 11.01.2021 г. явно недостаточен для исполнения решения. Принимая во внимание требования закона о конкурентных способах приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений, считаю, что предоставленных трех недель явно недостаточно для организации аукциона и обеспечения ФИО 2 жилым помещением.

Кроме того, учитываю, что ДИЗО Ярославской области неоднократно сообщало судебному приставу-исполнителю о принимаемых мерах по исполнению судебных решений, в том числе, в пользу взыскателя ФИО 2, также в настоящее время объявлен повторный аукцион для приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений, в том числе, и площадью <данные изъяты> кв.м.- для ФИО 2.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что ДИЗО Ярославской области предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако в силу длительности процедуры приобретения жилого помещения с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», длительности процедуры передачи жилого помещения требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причинам, не зависящим от действий лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких условий для привлечения ДИЗО Ярославской области к административной ответственности по рассматриваемому делу не имелось.

То, что ДИЗО Ярославской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, на вывод об отсутствии в деянии состава административного правонарушения не влияет.

Таким образом, в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года № 37/21/76025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении ДИЗО Ярославской области – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №37/21/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова