Решение № 2-385/2020 2-385/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-385/2020

Дело (УИД) №

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд ФИО1 Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО5,

истца ФИО3,

представителя ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО6, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот ФИО3, <данные изъяты>р., с иском к ответчику Ядринской районной администрации Чувашской Республики, которым просит обязать Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка по обращению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вопросу обеспечения ее жилым помещением как лицу из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что ФИО3, которая зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, и фактически проживает по адресу: <данные изъяты> не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, своего жилья не имеет. Постановлением главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была включена в список лиц из числа детей-сирот по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма. Несмотря на возникновение у ФИО3 права для предоставления ей жилого помещения, Ядринской районной администрацией Чувашской Республики она жильем не обеспечена, тем самым указанным органом местного самоуправления, по мнению прокурора, нарушены ее жилищные права; в прокуратуру района поступило заявление ФИО3 с просьбой о защите ее жилищных прав, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Участвующая в деле помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании поддержала иск по изложенным в заявлении мотивам.

Истец ФИО3 в суде просила удовлетворить требование прокурора по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде иск прокурора не признала, пояснив тем, что хотя районная администрация не возражает против предоставления истцу ФИО3 благоустроенного жилого помещения, но полагает благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности включения в список лиц, ибо предоставление благоустроенного жилья вне очереди может повлечь нарушение жилищных прав других состоящих в списке указанной категории лиц.

От указанных в иске третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики возражений против удовлетворения иска в суде не поступило.

Выслушав участвующих в деле лиц, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.3 указанной статьи Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

При этом согласно п.9 указанной статьи Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Чувашской Республике вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Далее, согласно п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 г. № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделаются на неограниченный срок, в том числе, государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Указанные положения нашли свое отражение в п.1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 г. № 292.

Также согласно ч.12 ст.23.1 указанного Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Далее, согласно ч.7 ст.23.1 Закона Чувашской Республики № 42 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которой, когда она находилась в <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных истцом ФИО3, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, межведомственной комиссией Ядринского района Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было принято решение о включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное решение комиссии не было оспорено и не было отменено.

В соответствии с указанным протоколом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы <адрес>ной администрации Чувашской Республики было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истец ФИО3 была включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 состоит под номером № в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, отнесенных к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ядринскому району Чувашской Республики.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Республике-Чувашии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения в отношении истца ФИО3, как правообладателя недвижимого имущества, отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 жилья на праве собственности, а также <адрес> ФИО1 Республика, <адрес>, д.Верхние Ачаки, <адрес>, принадлежал на праве собственности ее отцу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса Ядринского нотариального округа Чувашской Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в производстве нотариуса наследственного дела ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу<адрес>, не имеется, в связи с чем сведения о лицах, вступивших в наследство ФИО2, отсутствуют.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что срок обращения с заявлением о включении в список по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом ФИО3 не был пропущен, а на момент достижения истцом возраста 23 лет она проходила обучение в ФГБОУВО «ФИО1 государственный университет имени ФИО9» <адрес> г. (очная форма). Ранее жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ истцу ФИО3 не предоставлялось, собственником жилых помещений она не является.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.98.1. Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у истца ФИО3, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникли реальные основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, несмотря на то, что у истца ФИО3 возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения, ответчиком Ядринской районной администрацией Чувашской Республики исчерпывающие меры по обеспечению ФИО3 жилым помещением не принимаются, и хотя она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако она жилым помещением на момент разрешения спора не обеспечена, тем самым нарушаются ее жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

Довод представителя ответчика о том, что предоставление истцу благоустроенного жилья вне очереди повлечет нарушение прав других состоящих в списке указанной категории лиц, суд во внимание не принимает, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, и от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

С учетом вышеизложенного исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики удовлетворить:

обязать Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.П.Павлов