Решение № 2-1442/2019 2-1442/2019~М-1157/2019 М-1157/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1442/2019

Мотивированное
решение оставлено 26.07.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО3, Галушка О.В., при секретаре Остроуховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1442/2019 по иску ФИО4 ФИО11 к Администрации ФИО5 городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ФИО5 городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома под №40817810604900317040, расположенного по <адрес>, в д. Большое Седельниково ФИО5 <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1743 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> что подтверждается межевым планом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию ФИО5 городского округа о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Постановлением Администрации ФИО5 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату.

Во исполнение данного постановления истец обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план и внесены в кадастр уточнения границ земельного участка, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, не может быть признан зданием, пригодным для проживания.

С данными доводами истец не согласен. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительством РФ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Принятие решения о признании индивидуального жилого дома непригодным для проживания в соответствии с требованиями закона входит в полномочия межведомственной комиссии, поскольку иного порядка закон не устанавливает.

Решение межведомственной комиссией о признании индивидуального жилого дома непригодным не принималось, отказ администрации о предоставлении земельного участка в собственность истцу является необоснованным.

ФИО1 просил признать за ним право на предоставление в собственность земельного участка площадью 1743+15 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право на предоставление в собственность земельного участка площадью 1743+15 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство. Пояснил, что в этом доме он прописан и проживает. Данный дом принадлежал его бабушке, она там проживала до смерти, она умерла в 1985 году. С 1985 году он там проживал с мамой.

Представитель истца ФИО1 – Галушка О.В., в судебном заседании требования искового заявления поддержала, пояснила, что ФИО1 является собственником жилого дома в д. ФИО2 <адрес> по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию СГО с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрацией было отказано, т.к. жилой дом не пригоден для проживания. С данным отказом истец не согласился и обратился в суд. Заключения комиссии о признании жилого дома не пригодного для проживания предоставлено. Отказ считают не законным и необоснованным. Жилой дом истцу перешел по договору дарения. В нем проживает истец, отсутствие туалета не может является основанием для признании жилого дома не пригодным. Истец имеет право на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов. Дом в натуре есть, истец там проживает, у него есть прописка, этот дом был передан по договору дарения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации ФИО5 городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой в получении судебной повестки 09.07.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома под №40817810604900317040, расположенного по <адрес>, в д. ФИО2 Седельниково ФИО5 <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1743 кв.м., с кадастровым номером 66:25:0701006:29, что подтверждается межевым планом земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию ФИО5 городского округа о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Постановлением Администрации ФИО5 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040/з истцу ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, д. ФИО2 Седельниково, <адрес>, площадью 1743 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах).

ДД.ММ.ГГГГ Кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план и внесены в кадастр уточнения границ земельного участка, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, не может быть признан зданием, пригодным для проживания.

Однако судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, д. ФИО2 <адрес>, <адрес>, расположен жилой дом, площадью 16,8 кв.м., год завершения строительства 1960, собственником является ФИО1 на основании договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №40817810604900317040 дата ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее жилой дом принадлежал ФИО7 на основании решения ФИО5 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ дело №40817810604900317040.

Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, расположен жилой дом общей площадью 16,8 кв.м., в том числе жилой 12,1 кв.м. На земельном участке расположено основное строение литера А, холодный пристрой литера а, сарай литера Г, навес литера Г1, баня литера Г2 предбанник литера Г3, ворота литера I.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Кроме того, частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Таким образом, поскольку отсутствует принятое в установленном действующим законодательством порядке решение уполномоченного органа о признании индивидуального жилого дома № <адрес> в д. <адрес><адрес> непригодным для проживания оснований для отказ в предоставлении земельного участка в собственность истцу ФИО1 не имеется.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании права на предоставление в собственность земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО12 к Администрации ФИО5 городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО13 право на предоставление в собственность земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 1743 кв. м., с местоположением: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е. В. Тимофеев.