Решение № 2-157/2024 2-157/2024~М-150/2024 М-150/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-157/2024

Дело № 2-157/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанностей осуществить мероприятия, направленные на обеспечение теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности осуществить мероприятия, направленные на обеспечение теплоснабжения, в котором ссылался на то, что прокуратурой района установлено, что на территории Тогулського района Алтайского края ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению населения, является МУП «Коммунальщик», которому на праве хозяйственного ведения переданы объекты теплоснабжения, в том числе котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>. В соответствии с пунктом 6 части 1 и части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктов 1 и 4 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на органы местного самоуправления муниципального района возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях сельских поселений, входящих в состав района, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Соглашениями о передаче полномочий Тогульскому и Старотогульскому сельсовету Тогульского района Алтайского края по решению некоторых вопросов местного значения от 19.12.2024 районом передано осуществление полномочий, в том числе по организации в границах поселения теплоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. В силу подпункта 8 пункта 5 статьи 20 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

На основании статьи 23.9 ФЗ № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от № 354 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление указанных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Приказ № 115)

Согласно пункту 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, данные правила устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548 (далее по тексту - ПТЭЭСС), которые устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения при подготовке к отопительному периоду 2024 - 2025 года котельных МУП «Коммунальщик», расположенных по адресам: <адрес>. Установлено, что в нарушение пункта 12.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее по тексту - ПТЭ ТЭУ) не проводится ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания водогрейных котлов и наладка их водно-химических режимов с привлечением специализированной организации не реже 1 раза в 3 года. В нарушение пунктов 12.1-12.4 ПТЭ ТЭУ котельные, расположенные по адресам: <адрес>, эксплуатируются без наличия докотловой или внутрикотловой обработки воды, что не допускается. В нарушение пункта 3.3.14 ПТЭ ТЭУ не проводятся следующие наблюдения за состоянием металлических дымовых труб котельных:

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов;

- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита);

- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

В нарушение пунктов 5.3.6, 5.3.7 ПТЭ ТЭУ не проводятся режимно-наладочные испытания котлов. На устранение указанных нарушений необходимо около 1 млн. рублей, что является явно несоразмерным выделенным межбюджетным трансфертам на организацию теплоснабжения в рамках заключенных соглашений от 19.12.2024.

Прокурор просил обязать администрацию Тогульского района Алтайского края:

- провести ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимические испытания водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов с привлечением специализированной организации в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- провести докотловую и внутрикотловую обработку воды в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>;

- провести режимно-наладочные испытания котлов в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- организовать осуществление проведения наблюдений за состоянием металлических труб в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с пунктом 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Тогульского района Шайтанова И.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Тогульского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, МУП «Коммунальщик», администраций Тогульского и Старотогульского сельсоветов Тогульского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску в суд не представили.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 6 указанного Федерального закона).

В материалах гражданского дела представлен комиссионный акт проверки готовности к отопительному сезону 2024/2025 г.г. в отношении муниципального образования Тогульский район Алтайского края от 03.10.2024, в соответствии с выводами которого муниципальное образование Тогульский район Алтайского края в составе: Тогульский сельсовет, Старотогульский сельсовет, не готово к отопительному сезону; в приложении отражен перечень замечаний, аналогичный отраженным в акте проверки прокурора от 16.10.2024 и указанным в исковых требованиях.

В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не затрагивает интересы третьих лиц.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанностей осуществить мероприятия, направленные на обеспечение теплоснабжения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в части мероприятия, направленные на обеспечение работы котельных, в срок до 01 октября 2025 года; наблюдение за состоянием металлических труб в котельных должно осуществляться в установленные соответствующими нормативными актами сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанностей осуществить мероприятия, направленные на обеспечение теплоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в срок до 01 октября 2025 года осуществить следующие мероприятия, направленные на обеспечение теплоснабжения:

- провести ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимические испытания водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов с привлечением специализированной организации в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- провести докотловую и внутрикотловую обработку воды в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>;

- провести режимно-наладочные испытания котлов в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края организовать осуществление проведения наблюдений за состоянием металлических труб в котельных, расположенных в Тогульском районе Алтайского края по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с пунктом 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года