Решение № 2А-370/2024 2А-370/2024(2А-3870/2023;)~М-3414/2023 2А-3870/2023 М-3414/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-370/2024

61RS0012-01-2023-004389-15 Дело №2а-370/2024

Мотивированное
решение изготовлено 27.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Киричкове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траст-Западная Сибирь» к и.о. начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО Я., ГУФССП России по РО, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО С., заинтересованное лицо: У. о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «Траст-Западная Сибирь», в лице представителя по доверенности К., обратилась в Волгодонской районный суд <адрес> с административным иском к и.о. начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО Я., ГУФССП России по РО, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО С., заинтересованное лицо: У. о признании бездействия незаконным.

В обосновании своих доводов указывают, что мировым судьей судебного участка № <адрес> края был вынесен судебный приказ по гражданскому делу № о взыскании с У. в пользу ООО «Траст-Западная Сибирь» задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> края, в МОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство N 54882/18/24051-ИП в отношении должника У.. Исходя из информации, представленной ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, сводное исполнительное производство в отношении должника У., в том числе и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлены в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «Траст-Западная Сибирь» направила жалобу начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии комплекса мер принудительного характера по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> края (номер исполнительного производства, присвоенный в МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> N54882/18/24051-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении должника У. о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Траст-Западная Сибирь», и не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь», в случае окончания исполнительного производства, т.к. документы в адрес взыскателя не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь» поступил ответ, что проводится проверка доводов, изложенных в обращении, о результатах проверки и принятых мерах будет сообщено заявителю. Однако до настоящего времени ответ на жалобу в адрес взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь» не поступил. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «Траст-Западная Сибирь» направил жалобу в ГУФССП России по <адрес> в порядке подчиненности на бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО и судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не рассмотрением жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответ на жалобу в адрес взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь» не поступил.

Таким образом, до настоящего времени ООО «Траст-Западная Сибирь» поданные в порядке подчиненности жалобы остались без ответа. Просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО, признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении обращения ООО "Управляющая компания ТРАСТ" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, рассмотреть жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по существу и о результатах рассмотрения жалоб сообщить взыскателю ООО «Траст-Западная Сибирь», признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не принятии комплекса мер принудительного характера по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> края (номер исполнительного производства, присвоенный в МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> N54882/18/24051-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении должника У. о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Траст-Западная Сибирь», и не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь», в случае окончания исполнительного производства.

Определением Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>.

Представитель ООО «Траст-Западная Сибирь» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - и.о. начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО Я., представители ГУФССП России по РО и ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Заинтересованное лицо У. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещался судом по адресу, указанному в исковом заявлении, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, что, в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, расценивается судом как надлежащее уведомление.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 165.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, исходя из содержания ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 121 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Судом установлено, что У. являлась должником по исполнительному производству N54882/15/24051-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в МОСП по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного документа – судебного приказа № выданного мировым судьей о взыскании с У. задолженности по кредитному договору в пользу ОАО Сбербанк России. 20.03.20218 года в рамках исполнительного производства №-ИП была произведена замена взыскателя на ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ»

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» обратился в МОСП по <адрес> и <адрес> о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП в отношении У.

Согласно поступившему ответу МОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП в отношении У. передано на принудительное исполнение в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> посредством электронной почты ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» была направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП в отношении У. и обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства, а в случае вынесения постановления об окончании исполнительного производства, направить в адрес взыскателя копию постановления и оригинал исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» поступил ответ ГУФССП России по РО, из которого следует, что ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> поручено провести проверку доводов, изложенных в обращении о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по РО посредством электронной почты ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлении информации по исполнительному производству 54882/15/24051-ИП в отношении У..

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства 54882/15/24051-ИП (номер исполнительного производства, присвоенный в МОС по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>) в отношении должника У. и подлинника исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ».

В суд такие доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, административными ответчиками представлены не были.

Список внутренних почтовых отправлений ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> подтверждающий отправку по адресу взыскателя документов административными ответчиками суду не представлено.

Никаких подтверждений совершения административными ответчиками действий по отправке указанных документов в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» на момент рассмотрения настоящего административного дела суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени взыскатель ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» оригинал исполнительного листа и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства - не получил. Данное обстоятельство административными ответчиками не оспорено.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона Об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. При этом указанное право подразумевает не только возможность граждан направлять обращения, но и право получать на них адекватный ответ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно части 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и установлено судом, жалобы взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на бездействие должностных лиц и судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>, поданные в порядке подчиненности, старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> не рассматривались по существу, и ответы по ним взыскателю указанным должностным лицом не направлялись, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя и об отсутствии контроля за исполнением указанного исполнительного документа. Доказательства направления в адрес административного истца запрошенной им информации о ходе исполнительного производства 54882/15/24051-ИП в отношении должника У., возбужденного в МОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», административными ответчиками суду не предоставлены.

При этом, административным ответчиком по запросу суда в материалы дела представлена копия материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа –исполнительного документа № ФС 002900905 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шарыповским городским судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с У. в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере 419 560,99 рублей, из которого следует, что указанное исполнительное производство ранее находилось на принудительном исполнении в МОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ему был присвоен №-ИП. Согласно сводке по исполнительному производству и справке о движении денежных средств по депозитному счету, в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> на принудительном исполнении в отношении должника У. находятся еще 17 исполнительных производств, в частности исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и №-ИП, которые объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

Между тем, на неоднократно направленные судом, запросы о представлении в суд материалов сводного исполнительного производства в отношении У., содержащего, в том числе и материалы исполнительного производства, возбужденного в МОС по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», с предыдущим номером регистрации №-ИП, переданного на исполнение в ОСП по <адрес> и <адрес>, материалы сводного исполнительного производства административными ответчиками в суд не представлены.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Не направление в адрес взыскателя ООО "Управляющая компания ТРАСТ" копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» в рассматриваемом споре, установлена, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования в данной части.

Документов, подтверждающих рассмотрение должностным лицом вышеуказанных жалоб и направление в адрес взыскателя ответов на жалобы, представленные административными ответчиками материалы исполнительного производства №-ИП, не содержат.

Таким образом, бездействия начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО, выразившиеся в не рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, не направлении информации о ходе исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника У. на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», предыдущий номер регистрации №-ИП, подтверждено материалами дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, установленные судом фактические обстоятельства дела, и принимая во внимание, что жалобы административного истца на бездействие должностных лиц и судебного пристава-исполнителя старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> не рассматривались и ответы по ним не направлялись, а также, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в адрес взыскателя не направлены, суд полагает, что имеются правовые основания для признания оспариваемых бездействий должностного лица службы судебных приставов незаконными.

В связи с чем, требования административного истца в части признания незаконными бездействия начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО, выразившиеся в не направлении в его адрес ответов на жалобы, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административным истцом, срок обращения в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ не пропущен, поскольку оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> носят длящийся характер и на момент рассмотрения административного иска предполагаемое нарушение прав административного истца не было устранено. Оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства при окончании исполнительного производства в адрес административного истца не направлены, ответы на жалобы административного истца не даны. Следовательно, административный истец в период всего срока бездействия административных ответчиков мог обращаться в суд для защиты своих прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Траст-Западная Сибирь» к и.о. начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО Я., ГУФССП России по РО, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РО С., заинтересованное лицо: У. о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» сведений о ходе исполнительного производства по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника У. на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», с предыдущим номер регистрации №-ИП в МОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, а в случае окончания исполнительного производства, не направления адрес взыскателя копии постановления об окончании и оригинала исполнительного документа – судебного приказа №.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков отправки исполнительных документов судебными приставами-исполнителями вверенного подразделения, в не рассмотрении обращений и жалоб взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника У. на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», с предыдущим номер регистрации №-ИП в МОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, и не направлении ответов на указанные жалобы.

Обязать должностных лиц отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения и направить в адрес взыскателя по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника У. на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», с предыдущим номер регистрации №-ИП в МОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, сведений о ходе исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному производству, а в случае окончания исполнительного производства направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании и оригинал исполнительного документа – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности с У. в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ»

Обязать должностных лиц отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, в случае утраты исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, о взыскании задолженности с У. в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», выдать взыскателю ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», справку об утрате исполнительного документа в виде судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес>, и возложить обязанность обратиться к мировому судье судебного участка № по <адрес> с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №.

Обязать начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> рассмотреть жалобы взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, и ответы по результатам рассмотрения жалоб направить в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ»,

Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> сообщить административному истцу ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» и суду об исполнении решения в течение трех дней со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.