Решение № 2-278/2021 2-278/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-278/2021

Дело № 2-278/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру ФИО3, представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа Кашира Московской области о признании права собственности на нежилое здание.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В границах принадлежащего ей земельного участка, истцом за собственные средства был возведен объект недвижимого имущества - летняя кухня. Для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, она обратилась к кадастровому инженеру для изготовления технического плана. Однако кадастровым инженером было разъяснено, что в регистрации будет отказано, поскольку летняя кухня является вспомогательным объектом недвижимости, а в границах земельного участка отсутствует основной объект - жилой дом. В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 стати 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно Приложению к Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2) предусмотрено размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Согласно заключению специалиста, возведенное истцом нежилое здание - летняя кухня площадью 23,0 кв.м., состоит из следующих помещений: помещения 1 площадью 14,0 кв.м., помещения 2 площадью 9,0 кв.м., строительство объекта завершено, данный объект расположен на ленточном фундаменте, прочно связан с землей, соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа Кашира Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-н. Указанный объект недвижимости не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Таким образом, истец считает, что имеет право на признание за ней права собственности на нежилое здание в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание - летнюю кухню, площадью 23,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2, представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, что подтверждается заказными почтовыми уведомлениями. Интересы истца в судебном заседании представляла по ордеру ФИО3 От представителя третьего лица Управления Росреестра по Московской области поступило письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. При этом полагала, что поскольку принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», то наличие на нем объекта в виде жилого дома не обязательно. Участок может использоваться для выращивания сельхозпродукции и иметь строения, необходимые для использования земельного участка по целевому назначению. Спорное строение используется истцом для хранения инвентаря, отдыха и приема пищи. Отсутствие жилого дома не препятствует оформлению права собственности на спорный объект, который находится в границах земельного участка. Летняя кухня является объектом недвижимости, который может находиться на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования. Истцу поступило письмо из Правительства Московской области, в котором указано, что в границах принадлежащего ей земельного участка находится объект, право собственности на которое не зарегистрировано. После этого она обратилась к кадастровому инженеру и хочет зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того, критерием отнесения строения к вспомогательному является наличие основного строения. Так как на земельном участке отсутствует основное строение, по отношению к которому спорное строение будет вспомогательным, то основания для признания права собственности на объект отсутствуют. При этом дополнила, что в настоящее время отсутствует пересечение принадлежащего истцу земельного участка с зоной планируемого размещения расширения автодороги «М-4».

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Выписка из ЕГРН удостоверяет, что истцу ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 9-11).

В границах вышеуказанного земельного участка истцом возведен объект недвижимого имущества - летняя кухня. Для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру для изготовления технического плана. Однако кадастровым инженером было разъяснено, что в регистрации права собственности будет отказано, поскольку летняя кухня является вспомогательным объектом недвижимости, а в границах земельного участка отсутствует основной объект - жилой дом.

Из технического описания на объект недвижимого имущества – летнюю кухню, расположенную по адресу: <адрес>, и заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что возведенное истцом нежилое здание - летняя кухня, площадью 23,0 кв.м., состоит из следующих помещений: помещения 1 площадью 14,0 кв.м., помещения 2 площадью 9,0 кв.м. Расстояния от объекта до границ земельного участка составляют: 25,8 м., 19,5 м., 45,3 м., 1,5 м. Указанный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно «Правилам землепользования и застройки территории городского округа Кашира Московской области», утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н, исследуемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, №, расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2. Исследуемый объект капитального строительства одноэтажный, что соответствует п. 9 ст. 27 Правил. Строительство летней кухни завершено, данный объект расположен на ленточном фундаменте, что позволяет сделать вывод о том, что он прочно связан с землей и является объектом капитального строительства. На основании проведенного визуального и инструментального обследования, а также проверочных расчётов несущих и ограждающих конструкций нежилого здания (летняя кухня), кадастровым инженером дефектов и деформаций, снижающих несущую способность конструкции здания, не выявлено; техническое состояние инженерных систем здания признается нормативным, без следов морального и физического износа. При строительстве исследуемого объекта соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, объект капитального строительства не влияет на ограничение доступа к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания летней кухни. С крыши нежилого здания (летней кухни) не происходит сброс снега и талых вод на соседние земельные участки. Исследуемый объект капитального строительства не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц (л.д. 20-32).

Согласно ситуационному плану земельного участка и сведениям, размещенным в Региональной географической информационной системе Московской области, расстояние от границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № до границ соседнего земельного участка составляет от 4,61 м. до 4,94 м. Пересечение указанного земельного участка с зонами с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) отсутствует (л.д. 66-68).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, являющимся приложением к приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, действующим законодательством допускается возведение на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» зданий и сооружений вспомогательного использования.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Определить самостоятельно очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома является правом гражданина, являющегося собственником приусадебного земельного участка.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, учитывая, что возведенное истцом нежилое здание вспомогательного использования (летняя кухня) не является самовольной постройкой, возведено истцом в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, является объектом капитального строительства, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, в следствие чего, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО2 иска и на основании ст. 12 ГК РФ подтверждает право истца на недвижимое имущество.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ч. 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона установлено, что вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на нежилое здание - летнюю кухню, площадью 23,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на нежилое здание – летнюю кухню, площадью 23,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева