Решение № 2-10510/2018 2-10510/2018~М-6227/2018 М-6227/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-10510/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 о признании незаконным решения ФИО3 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО5 по Краснодарскому краю единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устранении допущенного нарушения, постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения ФИО3 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО5 по Краснодарскому краю единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что имея выслугу в календарном исчислении более 10 лет, 07.11.2017г. обратилась в территориальную подФИО3 с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека.

05.03.2018г. ФИО5 принято решение об отказе в постановке на учет по основаниям пункта 8 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ. ФИО3 пришла к выводу, что она совершила действия, повлекшие ухудшение ее жилищных условий, что привело к искусственному созданию нуждаемости.

Полагая отказ незаконным, она обратилась в суд.

Просит признать незаконным решение ФИО3 по КК (протокол № от 05.03.2018г.) и обязать ответчика поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека: она, ФИО4, ее дочери ФИО8, 27.11.2001г.р. и ФИО9, 07.02.2006г.р., с 07.11.2017г. (с даты подачи заявления о принятии на учет).

В судебном заседании ФИО2 истца ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

ФИО2 по КК, ФСИН ФИО6, ФИО11, действующий на основании доверенности, иск не признал, полагая принятое решение законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2013г. № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2013г. № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила).

Установлено, что 07.11.2017г. ФИО4 подала в Территориальную подФИО3 по КК заявление и документы в целях рассмотрения вопроса о принятии ее с составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола ФИО3 от 05.03.2018г. № принято решение об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в 2017 году в соответствии с ч.8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.

Действительно, согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО3 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Как видно из представленных выписок из лицевого счета от 19.10.2017г., домовой книги домовладение № состоит из 5 комнат, общей площадью 107,5 кв.м. и расположено по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО12, отцу супруга ФИО4

ФИО4 с 03.08.2000г. вселена в указанный жилой дом в качестве члена семьи собственника, зарегистрирована и постоянно там проживает.

Дети ФИО4, дочери Ольга, 27.11.2001г.р., Дарья, 07.02.2007г.р., постоянно зарегистрированы по указанному адресу с 25.11.2008г.

По смыслу положений ст.31 ЖК РФ ФИО4 приобрела право пользования жилым помещением в указанном жилом доме. Она и члены ее семьи были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м., на каждого члена семьи.

Из содержания Учетного дела ФИО4 явствует, что в ФИО3, помимо установленных Правилами документов, ФИО4 представлен договор безвозмездного пользования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

По условиям договора найма в ее пользование передано 31,8 кв.м. При это возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку на на каждого постоянно зарегистрированного члена семьи приходится по 10,6 кв.м.

Указанные действия ФИО4 по заключению договора безвозмездного пользования жилого помещения и последующее обращение к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, свидетельствует о намеренном ухудшении ее жилищных условий, намеренном создании нуждаемости в жилье.

При таких обстоятельствах, ФИО3 по КК от ДД.ММ.ГГГГ обосновано пришла к выводу об отказе в постановке истца с составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в иске к ФИО5 о признании незаконным решения ФИО3 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО5 по Краснодарскому краю единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устранении допущенного нарушения, постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение или строительств от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий