Решение № 2-1052/2019 2-1052/2019~М-989/2019 М-989/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1052/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2019 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика администрации <адрес> поселения <адрес> – ФИО8, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследства,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследства.

Как следует из искового заявления, истцы являются наследниками по закону в равных доля, по ? доле каждая на недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>, после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Истцы оформили право на наследство, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону и зарегистрировали свое право собственности в установленном законом порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Право собственности истцов зарегистрировано на жилой дом со следующими характеристиками: жилой дом с кадастровый номером №, литер Аа, одноэтажный, общая площадь 48,3 кв.м..

По данным технического паспорта от 05.08.2019г. подготовленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» ПУ «<адрес>» <адрес> отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом наследодателей имеет следующие характеристики: жилой дом с кадастровый номером №, состоит из литер А- жилой <адрес> года постройки, литер а-пристройка 1975 года постройки, литер а1-пристройка 1990 года постройки, литер а2-пристройка 1975 года постройки, литер а3-пристройка 2009 года постройки, общей площадью 88,1 кв.м..

В целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, наследодатель ФИО6 в 2009 году осуществил строительство пристройки литер «а3» площадью 9,4кв.м., летнюю кухню переоборудовал в пристройку литер «а2» площадью 30,4 кв.м. и жилой дом (саманный) с пристройками обложил кирпичом. В результате произведенной реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 48,3 кв.м. до 88,1 кв.м..

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем умершему ФИО6, на праве собственности, разрешение на строительство и реконструкцию он не получал.

После оформления наследственных прав для приведения документов в соответствие с фактической площадью дома истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за получением соответствующих документов, где им было разъяснено, для постановки на кадастровый учет жилого дома после реконструкции необходимо получение разрешение администрации на реконструкцию.

Истцы предприняли попытку получить разрешение на реконструкцию, для этого обратились в отдел архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве и уведомлением об окончании строительства от 29.08.2019г., поскольку с августа 2018 года получение разрешения на строительство носит уведомительный характер. На заявление истца администрация <адрес> поселения <адрес> ответила уведомлением о несоответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указала на то, что построенный объект капитального строительства, расположенный в территориальной зоне Ж-1А не соответствует правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения, <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). В части нарушено расстояние до красной линии - должно быть 5 м. и расстояние до границы соседнего участка должно быть 3 м.

Жилой дом литер «А» реконструирован за счет строительства пристройки литер «а3» и площадь увеличена за счет перепланировки существующей летней кухни и включения ее в состав жилого дома. Данный жилой дом построен в 1974году, поэтому на него не могут распространяться требования об отступах от красной линии на 5м, поскольку его строительство осуществлялось в пределах действующего законодательства на момент его строительства. Конфигурация и площадь летней кухни не менялись, летняя кухня и жилой дом имеют общую стенку, между ними есть проход. Т.е. прежний собственник (умерший) «соединил летнюю кухню с жилым домом». Летняя кухня, а в настоящий момент пристройка литер «а2» была построена в 1975 году, отметки о том что летняя кухня возведена без разрешения по данным БТИ нет. Таким образом, единственным строением, возведенным действительно без разрешительной документации является пристройка литер «а3» площадью 9,4 кв.м., которая состоит из одной комнаты с назначением подсобная.

Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ) не является императивной нормой права, носит рекомендательный характер. При выдаче разрешения на строительство учитываются индивидуальные особенности земельного участка (его ширина, площадь, конфигурация, наличие соседних строений, наличие согласия соседей на уменьшение отступов и пр.).

Истцы, приняв наследство в виде жилого дома с элементами самовольного строительства предприняли надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию), подготовили техническую документацию, получили письменные заявления соседей, о том, что они не возражают в строительстве и реконструкции данного жилого дома.

Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просили суд сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес> реконструированном состоянии и признать за истцом ФИО1 право общей долевой собственности (на 1/2 доли) и за истцом ФИО2 право общей долевой собственности (на 1/2 доли) на жилой дом литер «Ааа1а2а3», одноэтажный, общей площадью 88,1кв.м., жилой площадью 30,1кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом.

Участвующий в судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании пояснил, что истцы являются наследниками по закону после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Истцы оформили право на наследство, право собственности истцов зарегистрировано на жилой дом общей площадью 48,3 кв.м..

В целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, наследодатель ФИО6 в 2009 году осуществил строительство пристройки литер «а3» площадью 9,4кв.м., летнюю кухню переоборудовал в пристройку литер «а2» площадью 30,4кв.м. и жилой дом (саманный) с пристройками обложил кирпичом. В результате произведенной реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 48,3 кв.м. до 88,1кв.м.. Истцы предприняли попытку получить разрешение на реконструкцию, для этого обратились в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве и уведомлением об окончании строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление истцов администрация <адрес> городского поселения <адрес> ответила уведомлением о несоответствии указанных параметров от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указала на то, что построенный объект капитального строительства, не соответствует правилам землепользования и застройки <адрес> городского поселения. В части нарушено расстояние до красной линии - должно быть 5 м и расстояние до границы соседнего участка должно быть 3 м.

Истцы, приняв наследство в виде жилого дома с элементами самовольного строительства, предприняли надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию), подготовили техническую документацию, получили письменные заявления соседей, о том, что они не возражают в строительстве и реконструкции данного жилого дома.

Просил суд сохранить жилой дом литер «Ааа1а2а3», одноэтажный, общей площадью 88,1 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за истцом ФИО1 право общей долевой собственности (на 1/2 доли) и за истцом ФИО2 право общей долевой собственности (на 1/2 доли) на жилой дом литер «Ааа1а2а3», одноэтажный, общей площадью 88,1 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> поселения <адрес> – ФИО8, просил суд в удовлетворении иска отказать, так как согласно, схемы расположения жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> имеются нарушения градостроительного законодательства РФ. Считает, что истцом нарушены градостроительные нормы при строительстве, в связи с чем просил в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Универсал».

Из заключения эксперта №-Н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>, является капитальным строением. Нарушены (условно) «Правила землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений».

Минимальное расстояние от межи соседнего участка по адресу: <адрес>, составляет 0,67 м. В соответствии со ст. 34 допускается нарушение расстояния при условии согласия соседей. В материалах дела имеются копии согласия собственников соседних земельных участков.

Минимальное расстояние до красной линии составляет 2,89 м.

В соответствии со ст. 34 на территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по существующей линии застройки или по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления.

Данная постройка угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

Как установлено судом истцы являются наследниками по закону в равных доля по ? доле каждая на недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Истцы оформили право на наследство, право собственности зарегистрировано на жилой дом с кадастровый номером № литер Аа, одноэтажный, общая площадь 48,3 кв.м.

По данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» ПУ «<адрес> отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом наследодателей имеет следующие характеристики: жилой дом с кадастровый номером №, состоит из литер А - жилой <адрес> года постройки, литер а - пристройка 1975 года постройки, литер а1-пристройка 1990года постройки, литер а2-пристройка 1975года постройки, литер а3-пристройка 2009года постройки, общей площадью 88,1 кв.м..

Наследодатель ФИО6 разрешение на строительство и реконструкцию не получал, в 2009 году осуществил строительство пристройки литер «а3» площадью 9,4 кв.м., летнюю кухню переоборудовал в пристройку литер «а2» площадью 30,4кв.м. и жилой дом (саманный) с пристройками обложил кирпичом. В результате произведенной реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 48,3 кв.м. до 88,1кв.м..

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании истцы обратились в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве и уведомлением об окончании строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление истца администрация <адрес> городского поселения <адрес> ответила уведомлением о несоответствии указанных параметров от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указала на то, что построенный объект капитального строительства, не соответствует правилам землепользования и застройки <адрес> городского поселения. В частности нарушено расстояние до красной линии - должно быть 5 м. и расстояние до границы соседнего участка должно быть 3 м.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпунктом 3.2 п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку истцы обращались в администрацию <адрес> городского поселения за получением разрешения на строительство в выдаче которого им было отказано, по причине отклонения от предельных параметров при строительстве жилого дома, суд приходит к выводу о том, что истцы пытались предпринять надлежащие меры к легализации строительства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебной строительно-технической экспертизой, отнесенной судом к категории бесспорных доказательств, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд установил, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, в связи с чем, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В силу п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> поселения о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Ааа1а2а3», одноэтажный, общей площадью 88,1кв.м., жилой площадью 30,1кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за истцом ФИО1 право общей долевой собственности (на 1/2 доли) и за истцом ФИО2 право общей долевой собственности (на 1/2 доли) на жилой дом литер «Ааа1а2а3», одноэтажный, общей площадью 88,1 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с кадастровым номером 23:25:0101164:298, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома литер «Ааа1а2а3», одноэтажный, общей площадью 88,1кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 23:25:0101164:20 по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда А.П. Петренко