Решение № 2-3555/2017 2-3555/2017~М-3266/2017 М-3266/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-3555/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска об оспаривании размера платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения и признании права на увеличение площади земельного участка с внесением определенной выкупной цены,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем жилого дома <адрес>, обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании необоснованным установленного в проекте соглашения о перераспределении земель и земельного участка от 15.02.2017г. размера платы, равной <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за увеличение на <данные изъяты> кв.м. площади указанного участка земли, сославшись на то, что такая плата должна определяться в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2013г. №261 «Об установлении процентной ставки кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», которым предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельных участков с разрешенным использованием для ИЖС цена последних определяется в размере 5% от их кадастровой стоимости, т.е. в данном случае цена дополнительно испрашиваемого ФИО1 участка земли площадью 394 кв.м. должна составлять 8 346 руб. 30 коп., в связи с чем, в иске также поставлен вопрос о признании за истцом права на увеличение площади его земельного участка с внесением данной выкупной цены.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что обращение истца в уполномоченный орган по вопросу предоставления спорного участка земли имело место еще в 2012г. (до изменения земельного законодательства) и последний не был своевременно оформлен в собственность ФИО1 не по его вине, что должно учитываться при определении выкупной цены данного участка.

Администрация г.Смоленска, извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель органа местного самоуправления ФИО3 возражала против удовлетворения иска, сославшись на то, что согласно действующему законодательству в случае перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, оплата выкупаемого участка производится по его 100-процентной кадастровой стоимости

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ с 01.03.2015г. введена в действие ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой (ч.2) распоряжение расположенными на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа (в г.Смоленске согласно решению Смоленского городского Совета от 20.02.2015 №1323 – Администрацией г.Смоленска).

По правилам п/п.3 п.1, п.п.2-3, 5 ст.39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п.13 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Постановлением Администрации Смоленской области от 20.03.2015 №130 утвержден Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, согласно п.2 которого размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области определяется как произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель по виду разрешенного использования образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и разницы между площадью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и площадью земельного участка, находящегося в частной собственности, до перераспределения земельных участков.

Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным образованиям Смоленской области утверждены постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 №2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2013 №261 установлены процентные ставки кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов. Данным постановлением в отношении земельных участков с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) и личного подсобного хозяйства, на которых расположены здания, сооружения, предоставляемых собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, названная процентная ставка предусмотрена, равной 5% кадастровой стоимости земельного участка.

По делу установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.02.2007г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 596 кв.м. (разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства») и расположенного на нем жилого дома <адрес>, о чем в ЕГРН 19.05.2007г. и 04.04.2008г. внесены соответствующие записи регистрации прав (л.д.7, 15-18, 21-23).

На основании решения исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 23.07.1958г. данный земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома в бессрочное пользование бабушке истца - ФИО4, умершей 07.08.2006г., с которой 22.09.1958г. Отделом коммунального хозяйства исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся был заключен соответствующий договор №416 (л.д.8-9, 14, 21).

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя истца, А-вы с 1992г. пользовались участком больших размеров, т.е. дополнительным земельным участком площадью около 400 кв.м., на котором А-выми возведена баня и высажены плодовые кустарники (л.д.11, 33-34, 121). Так, согласно составленному Смоленским БТИ плану земельного участка под индивидуальным жилым домом №138а по ул.Большая Краснофлотская г.Смоленска по состоянию на 04.04.1992г. площадь используемого земельного участка, относящегося к указанному домовладению, составляла 1 130 кв.м. (л.д.10).

Правомерность фактического владения и пользования ФИО4 дополнительным земельным участком была оформлена постановлением Главы администрации г.Смоленска от 16.10.2000г. №1920, согласно которому ФИО4 был предоставлен в аренду прилегающий к возведенному жилому дому №138а по ул.Большая Краснофлотская в г.Смоленске участок земли площадью 386 кв.м. без права возведения капитальных сооружений и построек (л.д.12-13).

Как следует из объяснений представителя истца, после прекращения арендных отношений, ФИО1, унаследовавший упомянутый выше жилой дом, без установленных законом или сделкой оснований продолжил пользоваться указанным дополнительным участком земли, ввиду чего ему Управлением Росреестра по Смоленской области было выдано предписание об оформлении прав на этот дополнительный участок (л.д.19).

21.09.2012г. истец обратился в Департамент имущественный и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 400 кв.м., прилегающего к участку с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем, ему было предложено представить схему расположения испрашиваемого участка на кадастровом плане (карте) территории. Такая схема за счет ФИО1 была подготовлена, но в ее согласовании орган местного самоуправления неоднократно отказывал по различным причинам (отсутствие планировочного решения в сложившейся индивидуальной застройке; отсутствие согласования схемы с организацией, эксплуатирующей находящиеся на участке инженерные сети) (л.д.20, 24-27).

После изменения земельного законодательства и передачи полномочий по распоряжению расположенными на территории г.Смоленска земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Администрации г.Смоленска истец с целью оформления вещных прав на спорный участок неоднократно обращался в орган местного самоуправления по вопросу перераспределения участка согласно подготовленной кадастровым инженером ООО «Казачий Земельный Центр» схеме (л.д.31-32). Однако, письмами от 10.12.2015г. и от 24.02.2016г. Администрация г.Смоленска также отказывала в удовлетворении заявлений ФИО1 об утверждении названной схемы по различным причинам (испрашиваемый участок выходит за красную линию и сужает проезд; представленная схема не соответствует обязательным нормативным требованиям; на схеме не указаны охранные зоны ливневой канализации и др.) (л.д.35-44).

После устранения недостатков и согласования указанной выше схемы расположения земельного участка с ОАО «МРСК-Центр» - «Смоленскэнерго» Администрация г.Смоленска постановлением от 22.11.2016г. №2756-адм утвердила схему расположения земельного участка площадью 990 кв.м. по ул.Большая Краснофлотская, дом №138а на кадастровом плане территории (л.д.28-30, 47-51).

Образованный в результате перераспределения земель земельный участок 25.01.2017г. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, после чего 31.01.2017г. ФИО1 обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.52-54).

Администрацией г.Смоленска ФИО1 выдан для подписания проект соглашения о перераспределении земель и земельного участка от 15.02.2017г., пунктом 2.1 которого плата за увеличение площади принадлежащего истцу участка в результате его перераспределения определена равной <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.55-56).

На заявление ФИО1 от 20.03.2017г. об изменении выкупной стоимости образованного в результате перераспределения участка земли ему письмом Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Смоленска от 14.04.2017г. сообщено о том, что данная выкупная стоимость установлена в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 20.03.2015г. №30 как произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель по виду разрешенного использования образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и разницы между площадью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и площадью земельного участка, находящегося в частной собственности, до перераспределения земельных участков (л.д.57-58).

По мнению истца, при установлении размера платы за увеличение площади его участка органу местного сазательном страховании ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции от 21 июля 2014 г. № 223-ФЗ Федерального закона) применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Кроме того, в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 января 2015 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» разъяснено, что предусмотренный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО двадцатидневный срок рассмотрения страховщиком заявления потерпевшего о страховом случае подлежит применению к отношениям между страховщиком и потерпевшим, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, спорные отношения между истцом и ООО «СК «Согласие» возникли из договора обязательного страхования, заключенного до ДД.ММ.ГГГГг. – ДД.ММ.ГГГГг.

В этой связи, при определении размера неустойки следует руководствоваться положениями статьи 13 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014г.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 40-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 223-ФЗ) страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате. При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить эту обязанность, от установленной статьей 7 настоящего Федерального закона страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему. Сумма неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона. До полного определения размера подлежащего возмещению вреда страховщик по заявлению потерпевшего вправе произвести часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной части указанного вреда.

При этом, в случае разрешения спора о страховых выплатах, если судом будет установлено, что страховщик отказал в страховой выплате или выплатил страховое возмещение в неполном объёме, неустойка подлежит начислению со дня, когда страховщик незаконно отказал в выплате или выплатил страховое возмещение в неполном объёме (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г.).

Как следует из представленного истцом расчёта, размер неустойки за несоблюдение сроков осуществления страховой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1001 день) составляет <данные изъяты> руб.

Возражений относительно порядка исчисления неустойки со стороны ответчика не представлено.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 65 Постановления Пленума от 29 января 2015 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» разъяснил, что применение статьи 333 ГК РФ об уменьшении судом неустойки возможно лишь в исключительных случаях, когда подлежащие уплате неустойка, финансовая санкция и штраф явно несоразмерны последствиям нарушенного обязательства. Уменьшение неустойки, финансовой санкции и штрафа допускается только по заявлению ответчика. В решении должны указываться мотивы, по которым суд полагает, что уменьшение их размера является допустимым.

Вместе с тем, исходя из периода просрочки исполнения страховщиком своих обязательств, степени и характера наступивших последствий несвоевременной выплаты истцу страхового возмещения в полном объёме, принципа разумности, суд на основании статьи 333 ГК РФ, ввиду явной несоразмерности размера определённой неустойки последствиям нарушения страховщиком своих обязательств, считает возможным уменьшить сумму подлежащей выплате ФИО5 неустойки до 85 000 руб.

Пунктом 3 статьи 16.1 Закона об ОСАГО предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потерпевшего - физического лица об осуществлении страховой выплаты суд взыскивает со страховщика за неисполнение в добровольном порядке требований потерпевшего штраф в размере пятидесяти процентов от разницы между совокупным размером страховой выплаты, определённой судом, и размером страховой выплаты, осуществлённой страховщиком в добровольном порядке.

Положения пункта 3 статьи 16.1 Закона об ОСАГО о штрафе за неисполнение в добровольном порядке требований потерпевшего применяются, если страховой случай наступил 1 сентября 2014 года и позднее. К спорам, возникшим по страховым случаям, наступившим до 1 сентября 2014 года, подлежат применению положения пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей (пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 января 2015 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

При таких обстоятельствах, размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, составит 4 400 руб. (8 800 руб./2).

С учётом положений статьи 333 ГК РФ и пункта 65 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 января 2015 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в целях установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения, в данном случае суд считает возможным снизить размер штрафа до 2 000 руб.

В порядке статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются понесённые судебные издержки в виде оплаты услуг независимого оценщика по определению УТС (5 000 руб.), поскольку данные затраты непосредственно связаны с имевшим место страховым случаем.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ также с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ООО «СК «Согласие» в пользу ФИО5 страховое возмещение в виде компенсации утраты товарной стоимости в размере 8 800 руб., неустойку в размере 85 000 руб., штраф в размере 2 000 руб., расходы по оплате услуг независимой экспертизы в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «СК «Согласие» госпошлину в доход местного бюджета г. Смоленска в сумме 3 014 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий судья О.А. Капустин