Решение № 2-1207/2019 2-1207/2019~М-1086/2019 М-1086/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1207/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения дата об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании к предоставлению субсидии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» (далее КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат») о признании незаконным решения дата об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании к предоставлению субсидии.

Свои требования мотивировала тем, что в связи с тяжелой жизненной ситуацией и необходимостью получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>, представленного ей Администрацией города Нягани, на основании предварительного договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда дата, она дата обратилась с соответствующим заявлением в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат».

Уведомлением КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от дата, ей было разъяснено, что в соответствии с решением дата, ей отказано в предоставлении данной субсидии в связи с отсутствием права на ее предоставление.

Кроме того, в уведомлении было указано, что предоставленный ей предварительный договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда дата заключен между ней и Администрацией города Нягани на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако согласно паспортным данным она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Соответственно, единственным основанием для вынесения оспариваемого решения об отказе в предоставлении истцу настоящей субсидии послужило отсутствие у нее регистрации по месту жительства в маневренном жилом помещении.

С указанным решением КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» истец не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене.

В настоящее время ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. В жилом помещении поживает на основании предварительного договора № найма жилого помещения маневренного фонда от дата.

Предоставлено жилое помещение ей было в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она ранее проживала, является аварийным и подлежащим сносу и в нем в настоящее время невозможно проживать. В указанном жилом помещении она проживает постоянно с момента заключения с ней предварительного договора найма.

ФИО1 просила признать решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» от дата об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сроком на 6 месяцев, с дата по дата.

Истец ФИО1, представитель КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Заявлениями в адрес суда просили рассмотреть дело без их участи.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

дата решением ответчика в лице КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягань № в предоставлении субсидии ей было отказано, ввиду отсутствия у нее постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> ( л.д. 11-12).

В судебном заседании установлено, что дата между Администрации города Нягани и ФИО1 был заключен предварительный договор № найма жилого помещения маневренного жилищного фонда (л.д. 13-16).

ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она фактически проживает с дата, при этом зарегистрирована по адресу: <адрес> дата (л.д.17-18).

С дата между Администрации города Нягани и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда №.

В соответствии с ч.1 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно ч. 3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, в том числе документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1, её местом жительства не является.

Согласно письма Администрации города Нягани, указанный жилой дом заключением межведомственной комиссии от дата признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с угрозой жизни и здоровья граждан ввиду обрушения конструкций дома, жители вышеуказанного дома были расселены в жилые помещения маневренного жилищного фонда до момента расселения дома в рамках Мероприятия 1 целевой программы «Улучшение жилищных условий населения муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является постоянным местом жительства ФИО1 с дата по настоящее время, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от дата нельзя признать законным.

Учитывая установленные и изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» от дата об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев, с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 19 августа 2019 года.

Судья Ю.Е. Низова