Решение № 2-2604/2024 2-2604/2024~М-1475/2024 М-1475/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-2604/2024

№2-2604/24

уид 50RS0015-01-2024-002276-84


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Истра

Истринский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Дворецкой Е.А.,

с участием прокурора Усык К.С.,

с участием адвоката Степанова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам

Администрации г.о. Истра Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Степанову М.М., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, третьи лица – Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ПАО «Сбербанк», о сносе самовольно возведенной постройки, по встречному иску ФИО7 к Администрации г.о. Истра Московской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

У с т а н о в и л:

Администрация г.о. Истра Московской области предъявила иски к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Степанову М.М., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о сносе построек.

В обоснование иска указала:

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО1

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является Степанов М.М.. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного <данные изъяты> на праве собственности является ФИО3

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО3

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО11. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО2. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО5

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО4

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО6

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО8

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО10

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО7. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО9.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра земельные участки расположены в территориальной зоне КРТ-84 «зона комплексного развития территории № 84».

Руководствуясь положением ч.4 ст.57.3 Градостроительного кодекса и п.7 ч.3 ст.41 Градостроительного кодекса, размещение объектов капитального строительства на территории земельных участков в границах территориальной зоны КРТ не допускается при отсутствии утвержденной документации по планировке территории. Проект планировки территории в отношении земельного участка не утверждался, уведомление о соответствии параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства Администрацией в отношении земельного участка не выдавалось. В связи с изложенным, объекты капитального строительства обладают признаками самовольной постройки.

На основании ст. 222 ГК РФ просила: Признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, обязать ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Степанова М.М., ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести постройку, в случае неисполнения уполномочить администрацию городского округа Истра исполнить.

ФИО7 предъявил встречный иск к Администрации г.о. Истра Московской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, указав в обоснование, что

Администрация городского округа Истра обратилась в Истринский городской суд Московской области с исковым заявлением о признании самовольной постройкой объект незавершенного капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № а также о понуждении ФИО7 снести самовольную постройку. ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты> (что подтверждается Сведениями из ЕГРН), на основании Договора купли-продажи земельного участка. В границах земельного участка размещен не заверенный объект строительства, жилой дом <данные изъяты>. Жилой дом, по мнению Истца обладает признаками самовольного строительства.

В данном случае не завершенный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве. Право собственности на жилой дом может быть зарегистрировано на основании технического плана здания, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок, что является законными действиями застройщика (в порядке «дачной амнистии» согласно части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, части 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Таким образом, доводы Истца Администрации городского округа Истра о возможности признания данного объекта самовольной постройкой в связи с отсутствием разрешения на его строительство противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям. Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Просил: признать право собственности на объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца ФИО12 иск поддержал.

Ответчики Степанов М.М., ФИО2, ФИО8, представитель ответчиков по доверенности ФИО13, представитель по доверенности ФИО14, представитель по доверенности ФИО15, представитель по ордеру и доверенности Степанов М.М., представитель по доверенности ФИО16 в судебном заседании возражали против иска Администрации г.о. Истра.

Представитель ПАО Сбербанк по доверенности ФИО17 возражала против иска.

Представители Министерства жилищной политики Московской области, Главного управления государственного строительного надзора Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – не явились, извещены.

Прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении иска Администрации г.о. Истра.

Судом установлено, что

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является Степанов М.М.. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО3

Правообладателем земельного участка <данные изъяты>» на праве собственности является ФИО3

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является Гакман Д,В.. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО2. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО5

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО4

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО6

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО8

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО10

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО7. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, имеющий внешние признаки индивидуального жилого дома.

Правообладателем земельного участка <данные изъяты> на праве собственности является ФИО9

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из оснований иска истец Администрация г.о. Истра должен доказать факт самовольной постройки на земельном участке ответчиков, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. Таким образом, в целях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для дачного хозяйства", представление (получение) разрешения на строительство такого дома не требуется.

Принимая решение, суд учитывает, что отсутствие разрешения на строительство не требуется и само по себе не является основанием для сноса строения.

Таким образом, со стороны истца не представлено доказательств, что строение возведено с грубым, существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что строение создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Администрации городского округа Истра.

Доводы Администрации г.о. Истра о том, что Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра земельные участки расположены в территориальной зоне КРТ-84 «зона комплексного развития территории № 84» и в на основании ч.4 ст.57.3 Градостроительного кодекса и п.7 ч.3 ст.41 Градостроительного кодекса, размещение объектов капитального строительства на территории земельных участков в границах территориальной зоны КРТ не допускается при отсутствии утвержденной документации по планировке территории, в связи с чем, объекты капитального строительства обладают признаками самовольной постройки судом не принимаются по следующим основаниям.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», части 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Судам следует учитывать, что до 01.03.2031 возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Исследовав письменные доказательства по встречному иску, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма, содержащаяся в ст. 222 ГК РФ указывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По данному делу проведена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ГБУ «БТИ Московской области»

имеющим высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство» которое с учетом изложенного судом принимается в качестве доказательства, согласно заключения :

на земельном участке с № расположен Объект незавершенный строительством, построены подвальный, <данные изъяты>, назначение объекта определить невозможно, здание на момент проведения обследования функционирует, находится в стадии строительства, площадь застройки <данные изъяты>., степень готовности незавершенного строительством объекта, составляет 42%, является капитальным строением, объектом недвижимости. Объект расположен на земельном участке: <данные изъяты>. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне КРТ-84 (Зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории). Максимальный процент застройки, в том числе в зависимости от количества надземных этажей 40%, минимальные отступы от границ земельного участка <данные изъяты> Все параметры были соблюдены. Противопожарные требования не нарушены: минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями соблюдены.

По результатам обследования экспертом не было обнаружено, каких-либо существенных дефектов и признаков возможного обрушения, в том числе частичного разрушения отдельных конструктивных элементов, которые могут привести к опасным деформациям всего здания. Нарушений требований СНиП (СП) в части деформативности (трещиностойкости), работоспособности и несущей способности конструкций объекта не выявлено. Основные конструктивные элементы находятся в исправном состоянии и обеспечивают необходимую устойчивость здания. Использование земельного участка и объекта незавершенного строительства не влечёт угрозу для жизни или здоровья человека. Не нарушает права и законные интересы других объект недвижимости. Объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка

Постановлением Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № Утверждено внесение изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденные постановлением администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области» ( в ред. от : ДД.ММ.ГГГГ №), согласно приложению к настоящему постановлению, согласно изменений земельные участки ответчиков с кадастровым номером :

№ не расположены в территориальной зоне КРТ-84 «зона комплексного развития территории № 84».

При таких обстоятельствах, учитывая, что строение объект незавершенного строительства <данные изъяты>. на земельном участке с кадастровым номером № находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, строение возведено с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью, то суд считает, встречный иск полежит удовлетворению.

Учитывая, что в удовлетворении иска Администрации городского округа Истра к ФИО7 отказано, встречный иск удовлетворен, то согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с Администрации городского округа Истра в пользу ГБУ «БТИ Московской области» расходы по оплате услуг эксперта 197511 рублей 12 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации городского округа Истра :

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером № объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером № объект капитального строительства с кадастровым номером № объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, объект на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства с кадастровым номером №, обязать ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Степанова М.М., ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести постройку, в случае неисполнения уполномочить администрацию городского округа Истра исполнить, отказать.

Встречный иск ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на объект незавершенного строительства <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №

Взыскать с Администрации городского округа Истра в пользу ГБУ «БТИ Московской области» расходы по оплате услуг эксперта 197511 рублей 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.