Решение № 12-86/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело № 12-86/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Кузнецова Т.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 22 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что, как следует из указанного постановления, административное правонарушение совершено 04 сентября 2018 года, тогда как в указанную дату он находился в море за границей на судне <данные изъяты>, принадлежащем ООО «Арктик Шипинг», после окончания рейса 26 октября 2018 года прилетел из Амстердама в Москву, после чего возвратился в Мурманск. Автомобиля «Фольксваген Пассат», государственный регистрационный знак №, никогда в собственности не имел и им не управлял. По указанному в постановлении адресу: <адрес>, никогда зарегистрирован не был и не проживал, с 08 августа 2012 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время трудоустроен в ООО «***». 31 марта 2019 года при выполнении трудовых обязанностей, управляя рабочим микроавтобусом «Форд Транзит», государственный регистрационный знак №, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которыми при проверке документов и получении сведений из базы данных был поставлен в известность о вынесенном мировым судьей постановлении. О вышеуказанных обстоятельствах уведомил сотрудников ГИБДД, однако при наличии сведений о данном постановлении в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, водительское удостоверение было изъято. Полагая свои права нарушенными, просил постановление мирового судьи отменить.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из постановления мирового судьи от 22 октября 2018 года следует, что ФИО1 04 сентября 2018 года в 02 часа 40 минут управлял транспортным средством «Фольксваген Пассат», государственный регистрационный знак №, в районе дома 7 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела мировой судья исследовал материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении 51 АА № от 04 сентября 2018 года, составленный в отношении ФИО1; протокол об отстранении от управления транспортным средством 51 АУ № от 04 сентября 2018 года; акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 51 АА № от 04 сентября 2018 года; рапорт инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Мурманску, иные материалы дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм предусматривает необходимость надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении способом, позволяющим достоверно установить факт его извещения.

Вместе с тем, сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещался по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: <адрес>.

По указанному адресу судебное извещение получено не было, заказное письмо с судебной повесткой возвращено в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении связи.

Из карточки операций с водительским удостоверением, выданным на имя ФИО1, следует, что местом его жительства является адрес: <адрес>. Представленными в материалы дела документами подтверждается, что указанный адрес является местом регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, с 08 августа 2012 года по настоящее время.

Вместе с тем, по указанному адресу ФИО1 мировым судьей извещен не был, как и по номеру телефона, который указан в карточке операций с водительским удостоверением и который он использует до настоящего времени.

При таких обстоятельствах невозможно прийти к однозначному выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела. Доказательства непосредственного уведомления ФИО1 способом, обеспечивающим фиксирование получения извещения о вызове его в суд, в материалах дела отсутствуют.

Свое проживание по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу в период производства по делу ФИО1 не подтвердил.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела не была предоставлена возможность лицу, в отношении которого ведется производство по делу, реализовать гарантированные ему действующим законодательством права, в том числе права на ознакомление с материалами дела, надлежащую подготовку к его рассмотрению, обращение за юридической помощью к защитнику и т.д.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о невозможности признать соблюденными при рассмотрении дела требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований закона являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену обжалуемого постановления.

Указанные нарушения порядка рассмотрения дела и привлечения ФИО1 к административной ответственности исключают возможность обсуждения судом вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения.

Данные обстоятельства не лишают мирового судью возможности устранить указанные нарушения в случае, если это не противоречит законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, полагаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Кузнецова