Решение № 2-2247/2018 2-2247/2018~М-1570/2018 М-1570/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2247/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Надеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2247/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с последующим уточнением, к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что *** между ней и А.К.В. был заключен договор дарения, по которому ей (ФИО1) перешло право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 90,5 кв.м лит.А,А1,А2,а,а1,а2 находящегося по адресу: <адрес>. Договор дарения от *** зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ***. *** решением Кировского районного суда г.Самары было прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, между истцом и ФИО2 Согласно сведениям Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от *** № в материалах инвентарного дела содержится копия разрешения № от ***, в соответствии с которым, исполнительный комитет Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева на основании предъявленных документов на право пользования земельным участком и домом свидетельство о наследовании от ***. № разрешил строительство дома. В соответствии с письмом Управления Росреестра по Самарской области № от *** указывается, что в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Кировского района г.о.Самара, кадастровый квартал №, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2008 года, инвентарный № от *** с отметкой для служебного пользования. В составе дела содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. *** Распоряжением № Департамента управления имуществом г.о.Самара в предоставлении истцу земельного участка площадью 368 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно отказано в соответствии с пп.2 п.8 ст.39.15 и п.19 ст.39.16 ЗК РФ. Пользование земельным участком истцом не нарушает права и законные интересы других лиц, отсутствуют их притязания на данный земельный участок. Просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 368 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0252007, выполненного кадастровым инженером Н.Д.Л. с установлением координат границ земельного участка в точках с координатами: <данные изъяты>; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.111).

Представители истца ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности (л.д.5), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.53) против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что право собственности истца на жилой дом возникло после вступления в действие Земельного кодекса РФ.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.112), представили отзыв на иск, в котором удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда (л.д.21-23).

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.113), отзыв на иск не представлен.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.114,115,116), отзывы на иск не представлены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.116).

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии с параграфом 6 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФР 25.12.1945 года, действующего в период первоначальной регистрации права на спорное домостроение, регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции не регистрировалось.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №20-15-1/Е-9808р в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

На момент перераспределения земельных участков действовал Закон СССР от 13.12.1968 года №3401-VII «Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» и Земельный кодекс РСФСР от 1970 года, согласно которым вся земля находилась в собственности государства, предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст.11 ЗК РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Таким образом, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что на основании договора дарения от *** ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, право собственности на 1/2 доли было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области (л.д.6).

Решением Кировского районного суда г.Самары от *** право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено, за ФИО2 и за ФИО1 признано право собственности на части жилого дома (л.д.7-8,9).

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>) содержится копия разрешения № от ***, в соответствии с которым Исполнительный комитет Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева на основании предъявленных документов на право пользования земельным участком и домом свидетельство о наследовании от *** №, разрешил Ф.А.Е., Ф.В.Х., и Ф.Ю.Х. на земельном участке № по <адрес> вместо пришедшего в ветхость существующего дома произвести строительство рубленного дома и сноса старого дома. А также правоустанавливающие документы (договора купли-продажи и дарения, свидетельства о праве на наследство), в результате которых указанный жилой дом перешел на праве собственности от Ф.А.Е., Ф.Ю.Х., Ф.В.Х. к ФИО2 и ФИО1 (л.д.10-11,79-102).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от *** отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 368,00 кв.м, занимаемого жилым домом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, участок 61, на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа является пп.2 п.8 ст.39.15 и п.19 ст.39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д.19).

Информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.13,14), истцу какие-либо участки на территории г.Самары и Волжского района в собственность не предоставлялись (л.д.12,54).

Согласно схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 368 кв.м, расположен в пределах в красных линиях (л.д.18), имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д.108).

В соответствии с письмом от *** ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при тестовом внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 368 кв.м, пересечение границ указного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д. 21-23).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельный участок, площадью 368 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Не принадлежит территории общего пользования (л.д.35).

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1961 года (дата постройки нового жилого дома взамен ветхого, а предоставление земельного участка было до 1951 года) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы представителя ответчика о том, что право на жилой дом у истца возникло в после введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем, не может быть предоставлен истцу земельный участок, судом отклоняются, поскольку право собственности на дом после 1961 года (а до этой даты еще ранее ветхого дома) переходило в порядке наследования и сделок, как следует из графических материалов, земельный участок огорожен, на земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 368 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, выполненного кадастровым инженером Н.Д.Л. с установлением координат границ земельного участка в точках с координатами: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю.Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2018 года.