Решение № 2-2755/2020 2-2755/2020~М-2485/2020 М-2485/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-2755/2020

Дело №2-2755/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» об обязании назначить и выплатить единовременное пособие при передаче ребенка в приемную семью,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об обязании назначить и выплачивать единовременное пособие при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, на воспитание в приемную семью, в обоснование указав следующее.

Истица является приемным родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, на основании договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2019г. истица обратилась в отдел опеки и попечительства <адрес> с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью, однако ей было в этом отказано на том основании, что у ребенка отсутствовал статус, т.к. отсутствовало решение суда о лишении родительских прав родителей ребенка.

Решение суда о лишении родителей ребенка родительских прав вступило в законную силу 09.11.2019г., а получила его истица по почте в апреле 2020г. После чего отдел опеки и попечительства <адрес> предложил оформить заявление о назначении пособия от апреля 2020г.

20.04.2020г. истицей был получен письменный отказ Министерства в назначении данного пособия.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Ульяновское областное государственному казенное учреждение защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», в качестве третьих лиц Администрация <адрес> (в качестве органа опеки и попечительства), ФИО5 (второй приемный родитель ребенка).

Истица ФИО1 и третье лицо ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, поддержали все изложенное в иске.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, представил письменный отзыв на иск, в котором, в частности, указал следующее. Министерство является органом уполномоченным производить назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а выплату данного пособия осуществляет УОГКУСЗН «ЕОЦСВ». Данное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев после дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения решения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки, или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Учитывая, что договор № о передаче истице ребенка на воспитание в приемную семью заключен ДД.ММ.ГГГГ., а истец обратилась в Министерство для назначения данного пособия позже срока, установленного законодательством, то ей было отказано в назначении пособия.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу указав, что в предмет деятельности учреждения входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых учредителем (Министерством) на оказание мер социальной поддержки населения. Учреждение полномочно только выплачивать гражданам области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу указал следующее. Истица ФИО1 и ее супруг ФИО5 являются приемными родителями несовершеннолетней ФИО2 на основании договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ. Отделом опеки и попечительства <адрес> 29.05.2019г. был направлен пакет документов в Министерство для назначения и выплаты единовременного пособия в связи с передачей ребенка в семью. Копия решения Рыбинского городского суда Ярославской области о лишении родительских прав родителей ребенка поступила в отдел опеки <адрес> только 23.03.2020г.

Выслушав истицу, представителя ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, третье лицо ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ее родителями являются ФИО6 и ФИО7

Приказом департамента образования мэрии г.Ярославля от 26.04.2019 №01-06/1962 «Об установлении опеки на возмездных условиях по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО2», в связи с оставлением ребенка ее родителями в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекунами назначены ФИО1 и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1, ФИО5 и Администрацией <адрес> был заключен договор о приемной семье № в отношении несовершеннолетней ФИО2

Решением Рыбинского городского суда <адрес> от 18.09.2019г. родители ребенка – ФИО7 и ФИО6 были ограничены родительских прав, ребенок передан под опеку ФИО1 и ФИО5

Данное решение суда вступило в законную силу 09.11.2019г.

Истица ФИО1 обратилась в органы опеки <адрес> с заявлением о назначении пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Данное заявление органами опеки <адрес> вместе с приложенными документами было направлено в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области 29.05.2019г., как пояснил в отзыве отдел опеки и попечительства <адрес>.

14.04.2020г. Министерство направило истице письменное уведомление об отказе в назначении данного пособия в связи с тем, что истица обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия по истечении установленного ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" срока.

По мнению суда, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст. 12.1 данного Федерального закона право на единовременное пособие, в том числе, при установлении опеки, в случае, если родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, имеет в том числе опекун, приемный родитель.

В силу абзаца 1 ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей (п. 31).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п. 32).

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 33).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье (п. 34).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, в частности, решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах) (п. 35).

Из п. 80 указанного Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н следует, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).

Таким образом, из положений указанных норм следует, что основанием для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью является одновременное соблюдение следующих условий: решение органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки, и, в данном случае, решение суда о лишении (ограничении) родителя(ей) родительских прав.

Как видно из материалов дела, на момент вынесения распоряжения от 26.04.2019г. об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2 и на момент заключения договора о передачи ребенка в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ., родители несовершеннолетней не были ограничены в родительских правах, поэтому право на назначение и выплату указанного пособия у ФИО1 как опекуна и приемного родителя не могло возникнуть ранее вступления решения суда о лишении родительских прав родителей ребенка.

Учитывая, что только решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.09.2019г., вступившим в законную силу 09.11.2019г., родители несовершеннолетней ФИО2 были ограничены в родительских правах и она была передана опекунам ФИО1 и ФИО5, то именно с этого момента возникли обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ребенка попечения родителей.

В связи с чем, отказ Министерства в назначении данного пособия по причине пропуска истицей срока для обращения за его назначением, нарушает права истца на получение этого пособия, гарантированного ей Конституцией Российской Федерации и ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", поскольку исходя из толкования указанных норм следует, что право на получение указанного пособия могло возникнуть у истца только с момента вынесения судом решения об ограничении родителей ребенка в родительских правах.

Исходя из изложенного, суд полагает, что срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия истцом не пропущен, поскольку основания для назначения и выплаты пособия возникли только после вступления в законную силу решения суда о лишении родителей несовершеннолетнего родительских прав, поэтому право на получение данного пособия истцом было реализовано своевременно.

Учитывая, что органом, уполномоченным производить назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в Ульяновской области, в данном случае, является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, то, соответственно, н6а него необходимо возложить обязанность назначить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, на воспитание в семью, предусмотренное ст.12.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Поскольку выплата назначенного Министерством пособия осуществляется УОГКУЗН «Единый областной центр социальных выплат», то необходимо обязать данное учреждение выплатить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренное ст.12.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в размере 17 479 руб. 73 коп.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области назначить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, на воспитание в семью, предусмотренное ст.12.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренное ст.12.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в размере 17 479 руб. 73 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 03.08.2020г.