Решение № 2-3408/2018 2-383/2019 2-383/2019(2-3408/2018;)~М-3650/2018 М-3650/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-3408/2018

24RS0040-01-2018-0041198-46

Дело № 2-383/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 04 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

секретаря судебного заседания Будаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске о включении периода работы в трудовой стаж, перерасчете размера трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился к ответчику Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске (далее- УПФР в г.Норильске) с требованиями о включении периода работы в трудовой стаж, перерасчете размера трудовой пенсии, мотивируя тем, что с 14.09.2017, в связи с достижением пенсионного возраста ему назначена пенсия. При назначении пенсии не был учтен период работы с 01.01.1991 по 12.02.1996. В указанный период истец работал в должности главного <данные изъяты> Азербайджанской ССР. 28.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о включении указанного периода работы в трудовой стаж и перерасчете размера пенсии, однако, истцу было в этом отказано. Полагает отказ в перерасчете пенсии необоснованным, он не имеет возможности предоставить справки о размере заработной платы и о факте уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорный период. Считает, что уплата страховых взносов – обязанность работодателя, ее невыполнение не может служить отказом для включения периодов работы в страховой стаж, с чем связывает заявленные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Норильске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дело уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила в суд возражения, согласно которых исковые требования не признала, пояснила, что 12.09.2017 ФИО1 обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. На основании документов, имеющихся в распоряжении Комиссии УПФР в г.Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, 26.01.2018 УПФР в г.Норильске Красноярского края было внесено решение № о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.09.2017. 28.11.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой стаж не был включен спорный период работы с 01.01.1991 по 12.02.1996 в должности <данные изъяты> (Республика Азербайджан). На основании документов, имеющихся в распоряжении Комиссии УПФР в г.Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 30.11.2018 УПФР в г.Норильске Красноярского края было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страх 23.09.1999. Поскольку Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Азербайджан о гарантиях - прав граждан в области пенсионного обеспечения не было подписано, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.09.2017 ФИО1 обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

26.01.2018 УПФР в г.Норильске Красноярского края было внесено решение № о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.09.2017.

28.11.2018 ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в г.Норильске о перерасчете пенсии, поскольку в трудовой стаж не был включен спорный период работы с 01.01.1991 по 12.02.1996, предоставив трудовую книжку, согласно которой в указанный период он работал в должности <данные изъяты> (Республика Азербайджан).

Решением от 30.11.2018 № ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 28.08.1989 по 12.02.1996 он работал в должности <данные изъяты> Азербайджанской ССР.

Период трудовой деятельности истца по 31.12.1990 учтен при назначении истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Вместе с тем Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, т.е. Республика Азербайджан участником данного соглашения не является.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6).

В настоящее время в Российской Федерации действует ряд международных договоров, по вопросам пенсионного обеспечения, заключенных как Правительством Советского Союза во время его существования, в отношении которых Россия выступает как правопреемник СССР, так и Правительством России. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное 5 ноября 1999 г. в г. Баку, до настоящего времени не ратифицировано Россией, соответственно, не вступило в силу и не является действующим.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.07.2010 г. N 1011-О-О указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона. В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Поскольку Республика Азербайджан не является участником Соглашения от 13.03.1992 и между Российской Федерацией и Азербайджаном не заключено соглашение в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж истца может быть включен период только с 01.01.1991 по 01.12.1991.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на УПФР в г.Норильске обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить ФИО1 в трудовой стаж период работы <данные изъяты> Республики Азербайджан с 01.01.1991 по 01.12.1991.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанного периода.

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2019