Решение № 2-3408/2018 2-3408/2018~М-2095/2018 М-2095/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3408/2018

Дело № 2-3408/2018

24RS0013-01-2018-002720-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, прекращении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, прекращении нарушений законодательства. Требования мотивировало тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является неустранение выявленных нарушений требований технических регламентов, что установлено в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, о прекращении нарушений требований технических регламентов № 5297/с от 30.10.2017. В июне 2018 г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в организации общественного питания магазине-кафе-закусочной по адресу: <адрес> При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 20.06.2018 установлено, что нарушения ИП ФИО1 не устранены, а именно: не выполнен п. 1 предписания - не устранены нарушения п/п. 2 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - не выбрана последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, допускаются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды. Не выполнен п. 2 предписания - не устранены нарушения п. 2, п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 21/2011 «О безопасности пищевой продукции» - при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности продукции, изготовитель не разработал, не внедряет и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП. Не выполнен п. 3 предписания - не устранены нарушения требований п. 5 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - в организации общественного питания не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента - не осуществляется контроль за обеспечением температурного режима хранения сырья, во всем холодильном оборудовании (1 холодильной камере, 1 низкотемпературном ларе, 4 среднетемпературных холодильниках) отсутствуют термометры, что не позволяет осуществлять проведение контроля за надлежащим функционированием оборудования. Не выполнен п. 4 предписания - не устранены нарушения требований п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроках годности, а именно без наличия указанной информации в цехе по приготовлению блюд в холодильной установке осуществляется хранение теста дрожжевого 3 кг, котлет мясных заложенных 1 кг, полуфабриката манты 3 кг. Не выполнен п. 5 предписания - не устранены нарушения требований п/п. 6, п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенно союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - не ведется и не хранится документация на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающая соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, не проводится оценка безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований - документы, подтверждающие выпуск безопасных кулинарных блюд с проведением лабораторных исследований продукции не представлены, отсутствуют; не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям, не ведется, не представлен бракеражный журнал. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении А 12181 от 20.06.2018 г.) (л.д. 44-45).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснил, что выявленные нарушения в части обеспечения соблюдения последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, осуществляются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды; обеспечения разработки, внедрения и поддерживания процедуры, основанной на принципах ХАССП; обеспечения ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, проводить оценку безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований не устранены. Ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заявление о признании исковых требований, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Права и свободы граждан гарантированы основным законом государства - Конституцией РФ (ст. 17).

В силу ст. 3 Федерального закона «О защите прав потребителей» право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Согласно ст.ст. 11,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Статья 40 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" устанавливает, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и регламентирует Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, что 30.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено предписание № 5297/с в целях устранения нарушений обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ИП ФИО1 в магазине- кафе – закусочной по адресу: <адрес>; срок выполнения предписания установлен до 1.06.2018 (л.д. 26-29).

6.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 с целью контроля ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 30.10.2017 № 5297/с, срок исполнения которого истекает 1.06.2018 (л.д. 23-25).

20.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен акт проверки № 12176, которой выявлен факт невыполнения предписания должностного лица в установленный срок (л.д. 14-17).

20 июня 2018 года Управлением Роспортебнадзора по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 12181 в отношении ИП ФИО1 (л.д. 18-22).

Решением арбитражного суда Красноярского края заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворено; ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ; с ФИО1 взыскан административный штраф (л.д. 57-59).

4.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведен осмотр организации общественного питания ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что выявленные ранее нарушение не устранены (л.д. 60-62)

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что в силу действующего законодательства индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования законодательства о защите прав потребителей, а также постановлений, предписаний и заключений осуществляющих Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей должностных лиц.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что 30.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено предписание № 5297/с в целях устранения нарушений обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ИП ФИО1 в магазине- кафе – закусочной по адресу: <адрес>; срок выполнения предписания установлен до 1.06.2018 (л.д. 26-29); 6.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 с целью контроля ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 30.10.2017 № 5297/с, срок исполнения которого истек 1.06.2018 (л.д. 23-25); 20.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен акт проверки № 12176, которой выявлен факт невыполнения предписания должностного лица в установленный срок (л.д. 14-17); 20 июня 2018 года Управлением Роспортебнадзора по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 12181 в отношении ИП ФИО1 (л.д. 18-22); решением Арбитражного суда Красноярского края ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ; с ФИО1 взыскан административный штраф (л.д. 57-59); 4.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведен осмотр организации общественного питания ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения в части обеспечения соблюдения последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, осуществляются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды; обеспечения разработки, внедрения и поддерживания процедуры, основанной на принципах ХАССП; обеспечения ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, проводить оценку безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований не устранены (л.д. 60-62).

Принимая во внимание, что ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения в установленный срок (до 1.06.2018) предписания от 30.10.2017 № 5297/с не представлено, кроме того на день повторного осмотра 4.10.2018 выявленные ранее нарушения в части не устранены, суд полагает возможным требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить; признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании (п.п. 2,3, 5,6,11 п. 3 ст. 10 главы 3, п.9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») незаконным; обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания магазине-кафе-закусочной по адресу <адрес> следующим образом: обеспечить соблюдение последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, осуществляются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды; обеспечить разработку, внедрение и поддерживание процедуры, основанной на принципах ХАССП; обеспечить ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, проводить оценку безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, прекращении нарушений законодательства удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании (п.п. 2,3, 5,6,11 п. 3 ст. 10 главы 3, п.9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») незаконным.

Обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания магазине-кафе-закусочной индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <адрес> следующим образом:

обеспечить соблюдение последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, осуществляются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды;

обеспечить разработку, внедрение и поддерживание процедуры, основанной на принципах ХАССП;

обеспечить ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, проводить оценку безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий В.В. Демидова