Решение № 2А-4880/2019 2А-4880/2019~М-2708/2019 А-4880/2019 М-2708/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-4880/2019

Дело №а-4880/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4880/19 по административному иску ФИО1 к Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании осуществить действия по подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании осуществить действия по подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:2828, общая площадь 825 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский муниципальный район, сельское поселение Рыболовское, д. Владимировка.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровый номером 50:23:0050373:2828, однако ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Считает свое право нарушенным и просил отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> (Мособлархитектура) осуществить действия по подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:2828, общая площадь 825 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский муниципальный район, сельское поселение Рыболовское, д. Владимировка.

В судебном заседании представители административного истца поддержали исковые требования и просили их удовлетворить (л.д.96-97).

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против требований, пояснив суд, что земельный участок находится в зоне КУРТ, он может участвовать в общественных слушаниях по снятию зоны КУРТ и выдаче ГПЗУ (л.д.96-97).

Выслушав представителей участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования истца подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 данного федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 этой статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Для застройки земельного участка необходимо получить градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ). В нем содержится информация о земельном участке, в частности о его границах, границах зон действия публичных сервитутов, видах разрешенного использования, предельных параметрах застройки участка (ст. 57.3 ГрК РФ).

Выдача ГПЗУ относится к компетенции органов местного самоуправления и осуществляется в соответствии с административными регламентами. По общему правилу заявление о выдаче ГПЗУ может быть подано в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка лично ответственному должностному лицу, а также через МФЦ (п. 20 ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 15, п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ; ч. 5 ст. 57.3 ГрК РФ; ч. 1 ст. 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ; Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 10851-АБ/08).

Отказ в выдаче ГПЗУ возможен, например, в случае наличия в документах противоречивых либо недостоверных сведений (п. 2.10.1.3 Административного регламента). Отказ в выдаче ГПЗУ можно обжаловать в досудебном (внесудебном), а также в судебном порядке (п. п. 5.1, 5.20 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровый номером 50:23:0050373:2828, общая площадь 825 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский муниципальный район, сельское поселение Рыболовское, д. Владимировка.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:2828, однако ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд полагает, что административный ответчик не доказал законность принятого решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> (Мособлархитектура) повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:2828, общая площадь 825 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский муниципальный район, сельское поселение Рыболовское, д. Владимировка.

На основании изложенного выше, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> (Мособлархитектура) повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:2828, общая площадь 825 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский муниципальный район, сельское поселение Рыболовское, д. Владимировка.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д.Аникеева