Решение № 2-618/2020 2-618/2020~М-484/2020 М-484/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-618/2020

УИД 32RS0007-01-2020-001500-21

Дело №2-618/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при помощнике судьи Рябуниной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Рогнединского района Брянской области к сельской администрации муниципального образования Тюнинское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области о признании права муниципальной собственности МО «Рогнединский район» на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рогнединского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что вступившим в законную силу решением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию МО «Рогнединский район» Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный <адрес>

Однако данное решение неисполнимо в силу следующего.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2015 года полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы от сельских поселений на уровень муниципального района.

Решением Рогнединского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «О приеме имущества муниципального образования «Федоровское сельское поселение» и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., был принят в муниципальную собственность МО «Рогнединский район» и внесена в реестр муниципальной собственности за №.

Так как право собственности у передающей стороны МО «Тюнинское сельское поселение» возникло после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», соответственно, прежде, чем передать в муниципальную собственность МО «Рогнединский район» муниципальное образование «Тюнинское сельское поселение» в лице Тюнинской сельской администрации при принятии в собственность жилищный фонд СПК «<данные изъяты>» должно было зарегистрировать право собственности на указанный выше объект недвижимости.

В настоящее время зарегистрировать переход права собственности от СПК «<данные изъяты>» в МО «<данные изъяты>» Рогнединского района Брянской области не представляется возможным в связи с ликвидацией СПК «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения судебного решения истец заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ с ООО «<данные изъяты> №, которое подготовило технический план на жилой дом, расположенный по <адрес> со следующими характеристиками: общая площадь -<данные изъяты> кв.м., количество этажей -<данные изъяты> год постройки -<данные изъяты>, позволяющими поставить данный жилой дом на кадастровый учет.

На основании изложенного, истец администрация Рогнединского района Брянской области просит суд поставить на государственный кадастровый учет жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и признать право муниципальной собственности муниципального образования «Рогнединский район» на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

Представитель истца - администрации Рогнединского района Брянской области ФИО1 (доверенность № от 17.01.2020г.) в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Ответчик – глава сельской администрации МО Тюнинское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области ФИО2 доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 (доверенность № от 09.01.2020г.) в суд не явилась, доверила рассмотрение дела в свое отсутствие с учетом позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, указав на то, что решение суда о признании права собственности является самостоятельным правоустанавливающим документом, на основании которого производится государственная регистрация прав на объекты недвижимости, при этом в резолютивной части судебного акта должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать объект, правообладателя и вид регистрируемого права.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ППЗ рп.Дубровка МРО №7 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

Представитель третьего лица - ППЗ рп.Дубровка МРО №7 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 в суд не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что по сведениям технического учета (архива) жилой дом, расположенный по <адрес> на техническом учете не состоит. Данными о собственниках, владельцах, пользователях и технических параметрах не располагают. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (ст.12 ГК РФ).

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано и в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ и т.д. по тексту, 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу п.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.

Согласно названной норме разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона №131-ФЗ видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность (абз.17 ч.11.1 ст.154 Закона №122-ФЗ).

В силу абз.19 ч.11.1 ст.154 названного Закона, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Согласно абз.20 ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования «<адрес>» к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество и понуждении к совершению действий удовлетворены. Суд признал бездействие администрации МО «Рогнединский район» Брянской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество – жилой дом, расположенный по <адрес> незаконным и обязал администрацию МО «Рогнединский район» Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанный жилой дом.

Истец инициировал настоящий иск в суд, сославшись на невозможность исполнения вступившего в законную силу решения суда, так как право собственности передающей стороны – сельской администрации МО «Тюнинское сельское поселение», в свою очередь, принявшей жилой фонд от СПК «<данные изъяты>», должно было зарегистрировать право собственности на указанный выше объект недвижимости, при этом с реестра муниципальной собственности спорный жилой дом никогда не снимался, правопритязаний со стороны третьих лиц на него не имеется.

Решением Тюнинского сельского Совета народных депутатов от 12.01.2015г. № имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Тюнинское сельское поселение», безвозмездно было передано в собственность МО «Рогнединский район». В перечне имущества, передаваемого в собственность МО «Рогнединский район», являющемся приложением к вышеуказанному решению, под № указан жилой дом №, расположенный по <адрес>

Согласно решению Рогнединского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «О приеме имущества муниципального образования «Тюнинское сельское поселение» и акту приема-передачи от 02.03.2015г., жилое помещение – жилой дом по <адрес> был принят в муниципальную собственность МО «Рогнединский район» и внесен в реестр муниципальной собственности, где значится под реестровым №

Решением Тюнинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда СПК «<данные изъяты>»» на основании ходатайства председателя СПК «<данные изъяты>» принадлежащий последнему жилой фонд безвозмездно был передан в муниципальную собственность муниципального образования «Тюнинское сельское поселение», при этом в прилагаемом списке объекты недвижимости указаны без адресных ориентиров, площади и т.д., тем самым, не позволяют идентифицировать спорный жилой дом как объект недвижимости.

Кроме того, переход права собственности от СПК «<данные изъяты>» и право муниципальной собственности МО «Тюнинское сельское поселение» не было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, что является препятствием в регистрации права собственности на спорный объект, поскольку в этом истцу было отказано в связи с невозможностью предоставления документов о ранее приобретенных правах на жилой дом.

Первоначальный балансодержатель указанного недвижимого имущества ликвидирован, при этом, на момент ликвидации СПК «Хариновский» распорядился своим правом, предусмотренным законом, путем передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

Отсутствие государственной регистрации права собственности МО «Тюнинское сельское поселение» на указанный объект недвижимости, не свидетельствует, что данный жилой дом выбывал из состава муниципальной собственности, переданного СПК «<данные изъяты>» данному сельскому поселению безвозмездно и об отсутствии у последнего возникновения такого права, которым он воспользовался, передав с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ему имущество в собственность муниципального образования «Рогнединский район».

ДД.ММ.ГГГГ администрация Рогнединского района Брянской области заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ с ООО «<данные изъяты>» №, которое подготовило технический план на жилой дом, расположенный по <адрес> со следующими характеристиками: общая площадь -<данные изъяты> кв.м., количество этажей -<данные изъяты>, год постройки -<данные изъяты>, позволяющими поставить данный жилой дом на кадастровый учет.

По своим техническим характеристикам вышеуказанный жилой дом является капитальным и относится к объекту недвижимости, подлежащему государственной регистрации, тем самым, принимая во внимание, что иного способа обеспечивающего восстановление нарушенного права муниципального образования «Рогнединский район» в муниципальной собственности которого значится и используются спорный объект, суд, обеспечивая защиту права и законных интересов муниципального образования и обеспечивая реализацию принципа правовой определенности, приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования.

Доказательств в силу ст.56 ГПК РФ, опровергающих право муниципальной собственности на объект недвижимости, состоящий в соответствующем реестре муниципальной собственности, каких-либо правопритязаний на квартиру со стороны третьих лиц, суду не представлено и судом не добыто.

При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации Рогнединского района Брянской области о поставке на государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с признанием права муниципальной собственности МО «Рогнединский район» на данный жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Рогнединского района Брянской области к сельской администрации муниципального образования Тюнинское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области о признании права муниципальной собственности МО «Рогнединский район» на жилой дом - удовлетворить.

Поставить на государственный кадастровый учет жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Рогнединский район» на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков